Город Арзамас-третий по численности город Нижегородской области входит в группу 10-ти  промышленных городов. Город расположен в южной части Нижегородской области. Арзамас является крупным промышленным и культурным центром Нижегородской области.

Расположенный на юге Нижегородской области, на правом берегу реки Теша, г. Арзамас занимает площадь 41.74 кв.км. Плотность населения составляет 2.54 человек на 1 кв. км.

Территория города разделена на 14 микрорайонов, управление в которых осуществляется комитетами управления микрорайонами. Общая протяженность 292 улиц города составляет 150 километров, на  которых находится: 6198 домов, в них 41203 квартиры.

По состоянию на 01.01.2012 года в г. Арзамасе  проживает 105 667 человек. Из общей численности населения города   47,3 составляют мужчины и  58,3тыс. - женщины.

В городе продолжается  тенденция снижения численности населения. Современный уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. За истекший период 2012 года в городе родилось 202 младенца, умерло 217человек.  Естественная убыль населения, разница между числом родившихся и умерших, составила 15 человек. Миграционные процессы компенсировали естественную убыль населения города. В город прибыло 170 человек, выехало – 133 человек, миграционный приток составил 37 человек. Абсолютный прирост  населения  составил 22 человека.

За истекший период на территорию города Арзамаса и Арзамасского района прибыло в частном порядке 286 иностранных граждан,  проживают  постоянно- 216. Основная часть населения жителей  г.Арзамаса - русские.

За истекший период  уровень официально зарегистрированной  безработицы в городе, на конец отчетного периода составил 1,48 %. В центр занятости населения по вопросам трудоустройства обратилось 832 человека, признано безработными 471. На учете в центре занятости населения зарегистрировано 837 безработных. Из них: женщин – 435, молодежи- 218, инвалиды- 99, прибывших из МЛС- 6.  На 29.03.2012г. сумма просроченной задолженности по заработанной плате на 3 малых предприятиях составила 11351,4 тысяч рублей, численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность по заработанной плате составила 62 человека.

Город Арзамас имеет развитую транспортную инфраструктуру. Арзамас-крупный железнодорожный узел, две железнодорожные станции ст.Арзамас-1 и ст.Арзамас-2 осуществляют грузовое и пассажирское железнодорожное сообщение в четырех направлениях. Через город проходит автомобильная трасса республиканского значения Саранск-Нижний Новгород. Пассажирский поток проходит через два железнодорожных вокзала, автовокзал междугородних сообщений и пригородную автостанцию.

Экономический потенциал города, включающий в себя промышленный комплекс, стройиндустрию, потребительский рынок, предприятия транспорта и связи, хорошо развит и обеспечивает жизнедеятельность Арзамаса.

Характеризующий экономику города промышленный сектор составляет 81%. В промышленном комплексе города действуют 114 предприятий, из них 19 крупных и средних предприятий различных отраслей и 95 малых промышленных предприятий.

Наиболее крупные предприятия, функционирующие в городе: ОАО «Арзамасский приборостроительный завод», ОАО АНПП «Темп-Авиа», ОАО «Арзамасский машиностроительный завод», ОАО «Коммаш», ОАО «Рикор Электроникс», ООО  АПО «Автопровод», ООО «Эльтер Газэлектроника», ОКБ «Импульс».

Кроме этого ОАО «Арзамасский хлеб» представлена пищевая и перерабатывающая промышленность.

Устойчивые темпы роста на сегодняшний день имею предприятия: ОАО АНПП «Темп-Авиа», и ОАО «Арзамасский хлеб».

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних  предприятиях города  на 01.03.2012г. составила 17025 человек.   Среднемесячная заработанная плата по городу составила 14.231 рубль.

Услуги по перевозке пассажиров в городе оказывает ГП НО « Арзамаспассажиравтотранс». Перевозка по городу осуществляется на четырнадцати автобусных маршрутах. Работают частные фирмы такси для  пассажирских и грузовых перевозок.

В городе зарегистрировано 26 907 единиц автомототранспорта, из них: легковых автомобилей – 19118, грузовых – 3 476, автобусов – 545, мотоциклов – 3748.

На территории города расположен 31 гаражно-строительный кооператив и 29 садоводческих товариществ общей  площадью 561 гектар.

В городе широко развита сеть торговых предприятий, учреждений здравоохранения, образования культуры.

В городе представлены сетевые формы организации торгового бизнеса, такие как «Перекресток», «Пятерочка», «Магнит», «Метро», «Эльдорадо», «ДОМО» и др. Успешно функционируют местные торговые сети «Канна», «Алтын-базар», ТД «Алексеевский», «Колизей» и др. В структуру потребительского рынка города входят 1192 предприятия.

Плотные пассажирские потоки на транспортных магистралях города, функционирование четырех вещевых и продовольственных рынков в различных частях города, куда съезжается большее количество покупателей, являются благоприятной средой для совершения преступных деяний в отношении чужого имущества.

Система муниципального образования города представлена 56 образовательными учреждениями. В 18  школах города обучается 9.129 учащихся. В городе функционируют « Православная гимназия». 33 дошкольных общеобразовательных учреждения посещают 4.786 детей. В 3 учреждениях для детей сирот проживает 304 человека.  Широко развита организация досуга юношества и молодежи. Функционируют: Центр внешкольной работы, Центр развития творчества детей и юношества, Центры дополнительного образования «Патриот» и «Росич», художественная школа, 3 детских спортивных школы. В  учреждениях дополнительного образования занимаются 3.416 человек.

В городе функционируют два ВУЗа, в которых обучается 3.314 студентов, а так же  четыре филиала ВУЗов, семь средне-профессиональных учебных заведений, в которых обучается 3.678 студентов. Значительный приток молодежи в город из соседних районов  оказывает определенное влияние на уровень подростковой преступности. Общее количество детей проживающих в  городе - 17928 человек.

Медицинскую помощь населению города оказывают 5 муниципальных лечебно-профилактических учреждений с общим круглосуточным коечным фондом 875 коек различного профиля и 164 койками стационарозамещающих технологий. Амбулаторно-поликлиническая сеть представлена 9-ю поликлиниками и травмопунктом в составе ЛПУ с общей мощностью 1975 посещений в смену. Скорую медицинскую помощь жителям города оказывают 7 бригад. Радиус обслуживания – 4-5 км. В городе функционирует станция переливания крови, работает 54 аптеки и аптечных предприятия.

В городе Арзамасе расположено 9 объектов культурного и исторического наследия народов  России.

На территории города находятся ­­­28 объектов подпадающих под контроль подразделения лицензионно-разрешительной  работы. На учете в ОМВД по г. Арзамасу состоит1630 владельцев охотничьего гладкоствольного оружия, у которых имеется 2068 единиц оружия, а так же 622 владельца  лицензий на оружие самообороны, у которых имеется 721 единица оружия.

Общественно-политическая обстановка в городе Арзамасе в целом остается стабильной.  В городе зарегистрировано и функционируют  16 общественных  объединений и 4  отделения общественно- политических движений. Отделения партий: «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР»,«Справедливая Россия» оказывают определенное влияние на общественно- политическую обстановку в городе.

В г. Арзамасе зарегистрировано и действуют  16 религиозных организаций.  Самой крупной и влиятельной является Русская Православная Церковь.

Происходящие  в стране социально-экономические преобразования оказывают определенное влияние на состояние оперативной обстановки в городе.

Состояние  преступности

Реализован комплекс организационных и практических мер, направленных на повышение эффективности работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений,  утверждения принципа неотвратимости ответственности за  совершенное правонарушение; совершенствование форм и методов борьбы с преступлениями в сфере экономики; совершенствование государственной системы профилактики правонарушений; развитие взаимодействия субъектов реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, укреплению  учетно–регистрационной дисциплины.

Обеспечен должный уровень правопорядка. Не допущено правонарушений, нарушений общественного порядка при проведении культурно-массовых мероприятий, проводимых в городе, заметны определенные тенденции по  улучшению оперативной обстановки. За истекший период меньше (на 882) поступило заявлений, сообщений и иной информации  о преступлениях и иных правонарушениях (с 4432  до 3550; -19,9%).

Анализ состояния преступности за прошедший период 2012 года указывает на снижение общего массива преступных проявлений на 37% (с 594 до 372), что характерно для Нижегородской области в целом и группы городов (-17,8% и -21,2% соответственно).

Уменьшилось на 41% по сравнению с прошлым годом число преступлений производство предварительного следствия по которым обязательно (с 375 до 221).Число преступлений, производство предварительного следствия по которым необязательно, также снижено на 31%  (с 219 до 151).

Также отмечается снижение (на 43%) совершенных тяжких и особо тяжких преступлений, которых зарегистрировано 86 (АППГ-151).Удельный вес в общем массиве составил 23%.

Следует отметить, что преступления против собственности всегда оказывают существенное влияние на динамику преступности.

Количество преступных деяний, посягающих на чужое имущество, снизилось на 41% и составило 235 преступлений (АППГ- 397). Их доля в структуре преступности составила 63% (АППГ- 67%).   75% имущественных преступлений приходятся на кражи, количество которых снижено по сравнению с прошлым годом на 24%  и составило –175 преступлений (АППГ- 230).Однако на уровне прошлого года зарегистрировано количество краж из квартир 17 (АППГ-17).Допущен рост краж транспортных средств 2 (АППГ- 0; +100%).

Удалось сохранить тенденцию к снижению (- 72%) количества зарегистрированных грабежей чужого имущества 14 (АППГ- 50), но произошел рост на 50% зарегистрированных  разбойных нападений (с 2 до 3; +1).

Зарегистрировано снижение на 44% фактов мошенничества (с 45 до 25).

Одним из основных направлений деятельности является предупреждение преступлений против личности. За истекший период отмечается снижение на 39% зарегистрированных преступлений против жизни и здоровья граждан (с 74 до 45). В том числе зарегистрировано: 1 умышленное убийство (АППГ-1), 1 изнасилование (АППГ-1), 4 преступления с причинением тяжкого вреда здоровью (АППГ- 2), 5 преступлений с причинением средней тяжести вреда здоровью (АППГ-5).

Основные  результаты

оперативно-служебной  деятельности

Состояние борьбы с преступностью

В отчетном периоде 2012 года Отделом МВД России по  г.Арзамасу был реализован комплекс мер, направленных на повышение эффективности работы по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, обеспечению личной безопасности граждан и охраны общественного порядка.

Анализируя результаты оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Арзамасу необходимо отметить, что согласно оценке деятельности ОВД (Приказ МВД РФ № 1310-2011г.) работа  оценивается «удовлетворительно». Общая оценка эффективности составила 1825,78 против средневзвешенного показателя группы 1644,50.

Противодействие терроризму и экстремизму

Одной из приоритетных задач Отдела МВД России по г.Арзамасу является  деятельность по противодействию ксенофобии, национальному, расовому и религиозному экстремизму. На плановой основе сотрудниками были реализованы практические меры оперативно-профилактического характера, направленные на предупреждение проявлений экстремизма  и  противодействию угрозам терроризма.

Осуществлены регулярные проверки объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, химически опасных объектов. Руководителям и в  городскую антитеррористическую комиссию направлены предписания по устранению выявленных недостатков.

Планомерно осуществлялись мероприятия по отработке прибывающих в город иностранных граждан. Сотрудниками Отдела МВД России по г.Арзамасу совместно с УФМС  по г. Арзамасу регулярно проверяются объекты жилой сферы – гостиницы, общежития, подвальные и чердачные помещения.

За истекший период на территорию города Арзамаса и Арзамасского района прибыло в частном порядке 286 иностранных граждан,  проживают  постоянно- 216. В ходе проведения совместных рейдов и мероприятий сотрудниками ОМВД по г. Арзамасу, ОВД по Арзамасскому району  и УФМС выявлялись и привлекались к административной ответственности нарушители режима пребывания. В отчетном периоде проведены совместно с сотрудниками ОМВД - 24 рейда и осуществлено 335 проверок. В ходе которых составлено 64 административных протокола. Нарушений правил привлечения к трудовой деятельности не выявлено.В отчетном периоде зарегистрировано 1 преступление с участием иностранного гражданина, у которого была обнаружена купюра с признаками подделки.

Планомерно проводились мероприятия по пресечению незаконного оборота оружия на территории города.  За  истекший период  выявлено 8 (АППГ-1) преступлений  связанных с незаконным оборотом оружия, изъято 4 единицы боеприпасов, 2единицы оружия и 1 учебная противотанковая мина.

Усилен контроль за оборотом гражданского и служебного оружия. Было осуществлено 532 проверки  владельцев оружия и 12 проверок организаций, по результатам которых вынесено 1 предписание, аннулировано 12 лицензии и разрешений граждан,  изъято 26 единиц оружия за нарушение правил его хранения. Привлечено к административной ответственности 38 граждан.

В отчетном периоде  осуществлялись проверки служебно-боевой готовности и подготовке личного состава Отдела МВД России по  г.Арзамасу к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств. В соответствии с планами регулярно проводились учебные мероприятия, направленные на совершенствование навыков  и действий личного состава в условиях ЧО.

Реализация мер антитеррористической направленности  в отчетном периоде позволила не допустить совершения терактов и диверсий на территории города.

Сотрудниками Отдела МВД России по г. Арзамасу проводились совместные  оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление среди молодежи сочувствующих  и разделяющих взгляды экстремистских движений. В школах и других образовательных учреждениях г. Арзамаса организована целенаправленная разъяснительная работа об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления.

Проведение мероприятий  по противодействию распространения  проявлений экстремизма  и своевременное реагирование на изменения оперативной обстановки позволили не допустить чрезвычайных происшествий экстремистского характера  на территории г. Арзамаса.    

Противодействие организованной преступности,

экономическим  посягательствам и коррупции.

Отрицательной динамикой и снижением качественной составляющей характеризуется противодействие преступлениям экономической направленности. На территории города проводилась работа по пресечению преступлений экономической направленности, доля которых  в  общей  структуре составила 14,2%.  За истекший период 2012 года количество зарегистрированных преступлений экономической направленности снизилось на 89 противоправных деяний (с 142 до 53; - 62,7%). Из них следствие обязательно – 52 (АППГ-113). В том числе: хищения -23 (АППГ-45), в крупных размерах- 5 (АППГ- 9), взяточничество -2 (АППГ- 1).

Достигнуты определенные положительные результаты по возмещению материального ущерба. По оконченным уголовным делам он составил 100 % (АППГ- 60,1%).

В 2012 году необходимо сместить акцент в выявлении преступлений экономической направленности в сторону выявления преступлений совершенных в крупном и особо крупном размерах, в составе группы лиц и ОПГ,  на объектах первоочередной оперативной заинтересованности, уделив особое внимание выявлению преступлений данной категории в сфере бюджетного регулирования.

Проделан определенный объем работы по реализации первоочередных мер антикоррупционной политики государства, которые оказались недостаточными. За 3 месяца 2012 года выявлено правонарушений против гос.власти, интересов гос.службы  – 23 (АППГ-44; -47,7%).

Негативные тенденции в сфере противодействия коррупции требуют немедленного реагирования, переоценки подходов к организации оперативной работы с учетом изменения законодательства. Низкие показатели по данной линии работы свидетельствуют о слабых оперативных позициях.

Снижена результативность работы сотрудниками ЦИАЗ, которыми раскрыто 13 (АППГ- 17) преступлений, выявлено  -8 (АППГ-38). Выявлено административных протоколов в сфере потребительского рынка – 7 (АППГ- 15). Общая сумма денежных средств перечисленных в консолидированный бюджет составила 9тыс. рублей (АППГ- 16 т.р.)

Одной из задач стоящих перед органами  внутренних дел является борьба с организованной преступностью, представляющей реальную угрозу правопорядку и экономической безопасности. Однако, проводимые Отделом МВД России по г. Арзамасу мероприятия по противодействию организованным формам преступности, остаются малоэффективными. Выявлено преступлений по данной линии – 0 (АППГ- 6). Уменьшилось на 36  ( с 47 до 11; --76,6%)  количество  преступлений совершенных группой лиц.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков.

Актуальным на сегодняшний день остается вопрос противодействия незаконному обороту наркотиков на территории города. Сотрудниками правоохранительных органов проводились  совместные мероприятия по профилактике наркопреступлений и пресечения  незаконной  реализации и приобретения наркотических веществ на территории города. Но данные мероприятия малоэффективны и не соответствуют динамике криминальных процессов в городе.

За истекший период выявлено 30 (АППГ- 28) преступлений по данной линии, из них 21 (АППГ-22)  тяжкие  и особо тяжкие, в крупном размере -17 (АППГ- 11). Раскрыто и направлено в суд - 13 (АППГ- 28) уголовных дел. На территории города изъято 652  (АППГ- 1667)  граммов  наркотических веществ.

В ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий на территории г.Арзамаса сотрудниками ОУР Отдела МВД РФ по г.Арзамасу было выявлено и задокументировано 2 материала по ст.232 УК РФ «Организация притонов для потребления наркотических средств». В одном из притонов в ходе осмотра  так же был обнаружен патрон калибра7,62 мм, возбуждено уголовное дело по ст.222 ч.1 УК РФ.

На оперативном учете ОУР стоят 18 семей цыганской национальности проживающие в  г.Арзамасе и Арзамасском районе, как лица склонные к сбыту наркотических веществ. Регулярно проводятся профилактические мероприятия с целью выявления новых лиц и постановки их на учет. Наиболее пораженные сбытом наркотических веществ являются ул.Мира г.Арзамаса и д.Кириловка Арзамасского р-на.

Значительное количество лиц, совершающих наркопреступления, не имеет  постоянного источника доходов и добывает средства на приобретение наркотиков, как правило, противоправным путем. Среди наркопреступников большинство составляют лица в возрасте от 18 до 30 лет.

Низкие результаты в этой сфере деятельности свидетельствуют о недостаточных навыках личного состава и слабом контроле руководителей за выполнением задач на приоритетном направлении работы.

За истекший период 2012 года  Отделом МВД России по г. Арзамасу реализован комплекс организационных и практических мер  направленных на повышение эффективности работы по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений  и правонарушений. Учитывая осложнения оперативной обстановки в городе, сотрудниками Отдела  предприняты  меры реагирования на ее негативные изменения, направленные на раскрытие и расследование преступлений.

Эффективность работы по раскрытию преступлений является ведущим показателем непосредственно определяющим эффективность деятельности Отдела. Несмотря на позитивные тенденции на некоторых направлениях оперативно-служебной деятельности, в 1 квартале 2012 года допущено снижение результатов работы по раскрытию преступлений.

В отчетном периоде допущено снижение результативности  раскрытия преступлений на 13%. За истекший период сотрудниками Отдела раскрыто 330 преступлений (АППГ- 379; - 49). В том числе раскрыто 218 преступлений, предварительное следствие по которым обязательно (АППГ- 231; -6 % ), доля раскрытых к находящимся в производстве составила 31,2% (АППГ- 41,4%).Преступлений меньшей тяжести раскрыто 112 (АППГ- 148; -24%).

Количество раскрытых  тяжких и особо тяжких составило 122 преступления (АППГ-115; +6 %), доля раскрытых к находящимся в производстве возросла на 14 % и составила 49 % против 35%.  Доля раскрытых к находящимся в производстве составила 55,7% (АППГ- 44,0%).

Значительно снижена эффективность (на 76 %) по раскрытию грабежей чужого имущества -  9 (АППГ- 38; - 29).  Доля раскрытых преступлений данной категории к находящимся в производстве составила 33% (АППГ-37%).

Также неудовлетворительны результаты по раскрытию разбойных нападений (-83%). За истекший период раскрыто 2 преступления по данной линии (АППГ- 12). Доля раскрытых преступлений к находящимся в производстве составила 29% (АППГ- 86%).

Но в тоже время достигнуты положительные результаты по раскрываемости имущественных преступлений, данных преступлений раскрыто 240 (АППГ- 222; +8%). Однако при снижении количества совершенных краж, за истекший период раскрыто 114 преступлений данной категории (АППГ-118; -3,4%).  Доля раскрытых к находящимся в производстве возросла на 8% и составила 34% против 26%.

При этом снижена на 9,5% раскрываемость квартирных краж. Количество раскрытых составило 19 (АППГ- 21; -2).  Доля  раскрытых к находящимся в производстве данной категории снизилась на -13% и составила  44% против 57%.

Раскрыта одна кража автомашины (АППГ- 1), но доля раскрытых снижена до  20% (АППГ- 100%).

За истекший период 2012 года сотрудниками ОУР проведен определенный объем разыскной работы. В отчетном периоде за совершение различных преступлений в ОМВД по г.Арзамасу было установлено место нахождение и  задержано 11 (АППГ- 7)  преступников, из остатка прошлых лет 4 (АППГ- 3). Остаток неразысканных преступников составил - 9 (АППГ-14). Доля разысканных преступников составила 55,0% (АППГ- 33,3%). За истекший период было разыскано 6 (АППГ-15) без вести пропавших человек, из остатка прошлых лет - 4 (АППГ-3). Доля разысканных без вести пропавших составила 18,2% (АППГ- 33,3%). Прекращено дел по установлению личности неопознанных  трупов - 0 (АППГ-3), осталось на учете дел данной категории 8 (АППГ-9).

Различен вклад служб и подразделений Отдела в раскрытие преступлений.

Подразделениями полиции по охране общественного порядка раскрыто 126 преступлений (АППГ- 145; -13%). Удельный вес составил 38% (АППГ- 38%), в том числе: ОУУП – 57 (АППГ- 71; -20%), ОГИБДД- 20 (АППГ- 22; -9%);  ППСп – 15 (АППГ- 14; +7%); ЦИАЗ – 13 (АППГ- 17; -23%),  ПДН – 8 (АППГ -8), ОВО – 13 (АППГ-13).

Подразделениями криминальной полиции раскрыто 187 преступлений (АППГ- 149; +25,5%). Удельный вес составил 57% (АППГ- 39%). Больший вклад в раскрытие преступлений внесен отделом по экономической безопасности, сотрудниками которого раскрыто в 1 квартале 2012 года на 45% больше - 96 преступлений (АППГ-66) удельный вес составил 29%.

В тоже время, следует отметить, что значительно снижена эффективность работы по раскрытию преступлений сотрудниками уголовного розыска, ОУР раскрыто 90 (АППГ – 144;- 37%), удельный вес снижен на 11% и составил 27% против 38% прошлого года.

Имеющиеся упущения в раскрытии преступлений указывают на необходимость анализа эффективности проделанной работы и выработки мер по ее совершенствованию.

За истекший период 2012 года  снижена эффективность в работе по расследованию преступлений. Всего органами следствия и дознания было расследовано 727 (АППГ-1077) уголовных дел, 262 (АППГ-359) дел находится в производстве. Направлено в суд 287 (АППГ- 358; -19,8%) материалов. Уголовных дел, следствие по которым обязательно, направлено в суд 191 (АППГ-227; -15,9%), следствие не обязательно направлено в суд 96 (АППГ- 131).

С отрицательной стороны результаты следственного отдела характеризуется снижением нагрузки и по расследованным уголовным делам и по направленным в суд. За 3 месяца 2012 года прокурором было возвращено для дополнительного расследования 4 уголовных дела (АППГ- 2).

В первом квартале текущего года судом был вынесен один оправдательный приговор по обвинению Фирсова по 10 эпизодам, совершенных краж автомагнитол из автомашин. Но 06.04.2012г. в кассации в Нижегородском областном суде данный оправдательный приговор Арзамасского городского суда был отменен, а уголовное дело направлено новое судебное разбирательство.

Так же требует критического анализа положение дел с соблюдением законности предварительного расследования в форме дознания. Отделением дознания возбуждено и принято к производству 112 уголовных дел (АППГ-204; -45,1%), т.е. произошло значительное снижение нагрузки на одного дознавателя. Направлено прокурору с обвинительным актом 38 уголовных дел (АППГ- 73; -47,9%). Одно уголовное дело возвращено прокурором для дополнительного дознания (АППГ- 0).

Главными факторами, не позволившими добиться более весомых результатов, являются: неэффективное  взаимодействие органов предварительного следствия и дознания с оперативными службами, не использование в достаточной степени имеющихся возможностей для сбора доказательств и установления обстоятельств совершения преступлений, должного оперативного сопровождения уголовных дел от момента возбуждения до направления в суд.

За три месяца 2012 года сотрудниками ОМВД РФ по г.Арзамасу выявлено 185 лиц, совершивших преступления (АППГ-187), что 1 % меньше показателей прошлого года . Из них:

60%  - без постоянного источника дохода - 110 (АППГ-91; +21%);

46% - лица, находившиеся в состоянии алкогольного опьянения 85 (АППГ-64; +33%);

38% - лица, ранее совершавшие преступления 71 (АППГ-82; -13%);

15% - рецидив 27 (АППГ- 21; +29%);

12% - женщины 23 (АППГ-29; -21%);

9% - учащиеся учебных заведений 16 (АППГ- 13; +23%);

Так, проведенный нами анализ статистических данных ИЦ ГУ МВД показал, что в 1 квартале 2012 г. почти каждое третье оконченное расследованием преступление совершено лицами без постоянного источника дохода, каждое четвертое – в состоянии алкогольного опьянения, каждое пятое – лицами, ранее совершавшими преступления, каждое четырнадцатое преступление - женщинами.

Обращает на себя внимание наибольший удельный вес лиц без постоянного источника дохода, лиц ранее совершавших преступления и лиц, находившихся в состоянии опьянения на момент совершения преступления в общем числе лиц, выявленных за совершение преступлений.

Постоянное внимание уделялось состоянию учетно-регистрационной дисциплины. За 1 квартал 2012 года зарегистрировано 3550 (АППГ- 4432; -20%) заявлений и сообщений граждан. В соответствии с приказом начальника ОМВД определен порядок работы с заявлениями граждан, поступающими в электронном виде, назначены ответственные пользователи подсистемы электронных обращений граждан государственной информационной системы «Правовой портал».

За 3 месяца 2012 года в прокуратуру г.Арзамаса направлено 1114 отказных материалов, из которых Арзамасским городским прокурором отменено на дополнительную проверку  184 материала. Отменено постановлений об отказе с возбуждением уголовного дела – 24, 12 из которых возбуждено по инициативе ОМВД.

За истекший период из Арзамасской городской прокуратуры по фактам нарушения учетно-регистрационной дисциплины поступило 9 представлений, по которым выявлено 14 нарушений УРД, допущенных сотрудниками ОУУП, ПДН, ГИБДД, ЦИАЗ, ОЭБиПК. Привлечено 4 сотрудника к дисциплинарной ответственности.  Прокуратурой не выявлено укрытых от регистрации  преступлений.  Жалоб граждан на  неправомерные действия сотрудников не поступало. Имеют место случаи не полной и не достаточно качественной подготовки материалов проверки по сообщениям о преступлениях. Комиссией по сверке выявлено 9 незарегистрированных сообщений и заявлений.

26.01.2012г. было проведено совместное семинар-совещание ОМВД РФ по г.Арзамасу, ОМВД РФ по Арзамасскому району, Арзамасской городской прокуратурой  и Арзамасским межрайонным СО СУ СК по вопросам о подведении итогов по обеспечению учетно-регистрационной дисциплины за  2011 год, по организации работы по линии несовершеннолетних, а также по расследованию преступлений связанных с незаконным оборотом.  09.02.2012г. проведено совместное совещание со службой судебных приставов. 17.02.2012г. проведено совместное совещание с представителями судебно-медицинской  экспертизы г.Арзамаса по изучению требований приказа №346н от 12.05.2010г. «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях РФ».

Охрана общественного порядка и обеспечение

общественной  безопасности.

Охрана правопорядка на улицах и в общественных местах

По линии совершенствования государственной системы профилактики правонарушений сотрудниками ОМВД РФ по г. Арзамасу предпринят комплекс мер, направленных на предупреждение преступлений, обеспечение охраны общественного порядка   и общественной безопасности граждан.

Штабом Отдела принято непосредственное участие в разработке городской Программы «Комплексные меры профилактики преступлений, правонарушений, терроризма и экстремизма, охраны общественного порядка на территории г.Арзамаса на 2012- 2014 годы», которая 24 февраля 2012 года была утверждена постановлением  Администрации г.Арзамаса №227. Внесены изменения в распорядительные документы, обновлен состав Оперативного штаба Отдела по профилактике преступлений,.

В целях оптимизации несения службы нарядами применительно к условиям нашего города обеспечена своевременная корректировка плана комплексного использования сил и средств по обеспечению правопорядка в общественных местах. На территории города была осуществлена охрана порядка на 30 мероприятиях, в т.ч. культурно-массовых – 6, общественно-политических – 8, спортивных- 13, религиозных -3. Всего на мероприятиях приняло участие   87 853 человека. Было  задействовано сотрудников ОВД  - 690, ЧОП - 156 и 10 сотрудников ЦСН СОР ГУ МВД. Сотрудниками ЧОП было отработано 756 часов, задержаны и переданы сотрудникам милиции 68 граждан за совершение адм.правонарушений и 8 по подозрению в совершении преступления.

В целях предупреждения и пресечения «уличных» грабежей и разбойных нападений, обеспечения правопорядка на улицах и в других общественных местах проводились оперативно-профилактические операция «Правопорядок», «Ночной город», «Грабитель», «Улица» и ряд  других с привлечением максимального количества личного состава ОМВД  по г. Арзамасу.

Значительный сегмент в структуре преступности занимают преступления, совершаемые в общественных местах, которые представляют собой относительно самостоятельную часть общекриминальной картины на территории города. Важно отметить, что преступления, совершаемые на улицах и в других общественных местах, служат ярким индикатором состояния общественного порядка, а зачастую и общественной безопасности.

Принятые  меры   позволили значительно снизить уровень преступности в общественных местах и на улицах города. Меньше на 23% число зарегистрированных преступных деяний, совершенных в общественных местах -138 (АППГ- 179). В т.ч. меньше на 40% зарегистрировано преступлений на улицах города - 59 (АППГ- 98). Значительно снижено (на 68%), количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улице, (с 31 до 10).

Однако, вместе с тем снижены результаты работы и по раскрытию преступлений, совершенных на улицах города. Так  количество раскрытых уличных составило 42 преступления (АППГ-72; -42%), раскрыто уличных грабежей – 4 (АППГ- 25; -84%), раскрыто уличных краж – 17 (АППГ   -16; +6,3%).

Рассматривая административную практику как профилактику и предупреждение преступлений, следует отметить, что за 1 квартал 2012 года отмечается снижение количества протоколов на 10,5%. Всего пресечено административных правонарушений – 8556 (АППГ- 9567). Из них: за мелкое хулиганство – 947 (АППГ- 665; +42%), за распитие спиртных напитков – 64 (АППГ- 38; -68%), за появление в общественных местах – 28 (АППГ- 31; -10%), за нарушение паспортного режима – 64 (АППГ- 38; -68%).

Вклад служб в пресечение административных правонарушений:

УУП -675 (АППГ- 472; +43%), ППСп- 971 (АППГ- 678; +43%), ЦИАЗ – 60 (АППГ- 70;    -14%), ПДН -67 (АППГ- 118; -43%), ЛРР -28 (АППГ- 29; -3%), ОВО -687 (АППГ-642; +7%), ГАИ- 6068 (АППГ—7557; -20%).

Профилактика  правонарушений

Основная нагрузка в реализации превентивных мер лежит на участковых уполномоченных. Именно они в силу своей непосредственной близости к населению могут более точечно работать на упреждение преступности. Но, к сожалению, многие показатели, характеризующие их деятельность, пока нельзя признать удовлетворительными. Уровень профилактической работы по ряду направлений существенно отстает от динамики криминальных процессов.

Так, не достаточно эффективно проводилась профилактическая работа  с лицами ранее совершавшими преступления. Допущен  рост на 11% (со 146 до 162) преступлений совершенных лицами данной категории. Удельный вес таких преступлений возрос (с 38% до 49%).  Ранее судимыми совершено 83 кражи (АППГ-61; +36%), 6 грабежей чужого имущества (АППГ-23),  2 разбойных нападения (АППГ-9), 3 преступления, связанных с умышленным причинением средней тяжести вреда здоровью (АППГ-1).

Данные тенденции, в первую очередь, обусловлены просчетами в организации работы с подучетной категорией граждан по месту жительства.

\s Вместе с тем, снижено на 32%  по сравнению с  уровнем прошлого года количество преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения, 82 (АППГ-120), удельный вес данных преступлений также снижен на -7%  и составил 25% (АППГ- 32% ). Лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения совершено 38 краж (АППГ- 37),  8 грабежей и разбойных нападений (АППГ-32),1хулиганство(АППГ- 1). \s

Одним из приоритетных направлений  остается профилактика преступности несовершеннолетних. Регулярно проводимые мероприятия позволяют стабильно снижать уровень подростковой преступности. Так за 1 квартал 2012 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними снижено на 72% (с 18 до 5). Сокращено на 36% число несовершеннолетних преступников (с 11 до 7). Уменьшено на 92% число преступлений тяжких и особо тяжких составов (с 13 до 1), также снижено на 83% количество групповых преступлений (с 6 до 1).

На 01.04.2012г. на учете в подразделении по делам несовершеннолетних состоит 106 правонарушителей. За 3 месяца 2012 года поставлено на учет в ПДН – 34 несовершеннолетних, снято с учета- 23. За истекший период по линии несовершеннолетних составлено 112 административных протоколов (АППГ-147), на несовершеннолетних за совершение адм.правонарушений составлено 43 (АППГ-71) протоколов, на родителей – 58 (АППГ-64). На учете ПДН состоит 102 родителя, отрицательно влияющих на детей.

В феврале 2012г. был выявлен факт жестокого обращения со стороны Виноградовой Ю.В. со своим малолетним сыном. Возбуждено уголовное дело по ст.156 УК РФ.

По акту выявления и учета  беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего, выявлено – 6 детей (АППГ- 19), которым оказана помощь со стороны государства.

В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо осуществлять в приоритетном порядке решение задач по выявлению на ранней стадии семейного неблагополучия, настойчиво проводить индивидуальную профилактическую работу, прежде всего с законными представителями несовершеннолетних, отрицательно влияющих на их поведение, а также несовершеннолетними стоящими на учете.

Обеспечение  государственной  защиты  имущества

Определенный вклад в борьбу с преступностью и укрепление правопорядка внесен подразделениями вневедомственной охраны. Их деятельность одновременно была направлена на усиление профилактики квартирных краж, а также повышения уровня имущественной и личной безопасности граждан.

Под охраной ГУ МОВО  Отдела МВД России по г.Арзамасу находится 784 (АППГ- 750) объектов различной формы собственности.

На 01.04.2012 года ГУ МОВО охраняется при помощи ПЦН всего 739 помещений с ЛИГ по договорам (АППГ- 732), из них: квартир -438; коттеджей – 177; гаражей -116; подъездов – 1 (УТС).

Подразделением вневедомственной охраны совместно с филиалом ФГУП «Охрана» МВД России в г.Арзамасе вновь подключено на пульты централизованного наблюдения 23 объекта, капитально отремонтирована охранно-пожарная сигнализация  на 25 объектах.

ПЦО г.Арзамаса охраняет 547 объектов, прирост составил 9 объектов. За 3 месяца 2012 года за охрану объектов по договорам ПЦО г.Арзамаса начислено – 9 020 032,78 руб. Дебиторская задолженность составила – 5 048 707,56 руб. (56%).

Внедрение современных инженерно-технических средств обеспечило высокий уровень защиты квартир и объектов различных форм собственности от преступных посягательств.  За истекший период не допущено краж с охраняемых объектов.

Работая в системе единой дислокации, сотрудниками охраны раскрыто 17 (АППГ-17)  преступлений, пресечено 1 проникновение, задержан 1 подозреваемый. За отчетный период нарядами ОВО пресечено 979 различных административных правонарушений.

Несмотря на некоторые положительные результаты, необходимо наращивать усилия по использованию имеющихся резервов в организации со СМИ, телефонными и домоуправляющими компаниями по предложению охранных услуг, активизировать работу по расширению информирования населения о возможностях ОВО по охране любых форм собственности.

Обеспечение безопасности дорожного движения

Основные усилия сотрудников ОГИБДД  Отдела МВД России по г. Арзамасу  были направлены на  совершенствование деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах города Арзамаса, охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. По линии взаимодействия субъектов реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,  как одной из важнейших социально-экономических задач по сохранению жизни и здоровья людей реализовываются мероприятия Городской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в г.Арзамасе на 2009-2012годы».

В настоящее время в городе расположены 251 организация с общей численностью 2219 ед.автотранспорта, из них 7 автохозяйств имеют более 50 ед.транспорта. В личном пользовании находятся 29 723 ед. автотранспорта, из них 3708 мотоциклов.

Принятые  меры  позволили в отчетном периоде несколько стабилизировать обстановку в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в городе.

За истекший период на территории г.Арзамаса выявлено нарушений ПДД – 7113 (АППГ- 8047), из них 103 водителя (АППГ- 80) задержаны за управление автотранспортом в состоянии опьянения; за превышение установленной скорости – 2258 (АППГ- 3517); оставление места ДТП – 10 (АППГ- 16). Выявлено нарушений совершенных пешеходами – 1069 (АППГ- 437).

На территории города за 3 месяца 2012 года зарегистрировано 15 ДТП (АППГ- 19), при которых 1 человек погиб (АППГ- 2) и 18 получили ранения (АППГ- 19). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП снизилось на 21,1%, число погибших сократилось на 50%, число раненых снизилось на 5,3%. Тяжесть последствий составила 5,3 (АППГ- 9,5) погибших на 100 пострадавших. За 3 месяца 2012 года в г.Арзамасе водителями совершившими ДТП в состоянии алкогольного опьянения не допущено (АППГ- 1).

В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий на территории города проводились совместные рейды с другими службами ОМВД, ОМВД по Арзамасскому району. Полком ДПС УГИБДД ГУ МВД по Нижегородской области.

Обстановка с детским дорожно-транспортным травматизмом сохранилась на уровне прошлого года. За истекший период в городе произошло 1 (АППГ-1) ДТП с участием детей, при которых 1 (1) детей получили телесные повреждения.

При осуществлении контрольно-надзорной деятельности проведено 7 плановых проверок, проверок АТП- 44, при которых выявлено  199 транспортных средств с неисправностями. Выдано 25 предписаний должностным лицам, оштрафовано 18 лиц.

В целях пресечения преступных посягательств на автотранспорт, розыска угнанного и похищенного автотранспорта проведены 9 оперативно-профилактических операций совместно с другими подразделениям полиции, из них: «Надзор»- 1, «Арсенал»- 1, «Лесовоз» -1, «Крещенские мероприятия»- 1, «Автомобиль»- 2, «Розыск»-1, «Стоянка» -2.

Особое внимание уделялось пропаганде  безопасности дорожного движения. Всего было подготовлено 92 материала для СМИ. В том числе: опубликовано 46 статей в Арзамасских газетах, проведено 15 трансляций по местному телевидению, подготовлен 31 материал для радио.

В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма проведены: широкомасштабная операция «Внимание, дети!», конкурсы «Юный инспектор дорожного движения», «Красный, желтый, зеленый». Проведено 138 лекций и бесед в учебных заведениях.

Материально-техническое обеспечение

В 2012 году основные задачи развития материально-технической базы были направлены на техническую укрепленность объектов ОМВД РФ по г.Арзамасу, эффективную эксплуатацию и использование служебного автотранспорта, обеспечение сотрудников форменным обмундированием и нормальными бытовыми условиями.

В первом квартале 2012 года в ОМВД по г.Арзамасу продолжается работа, начатая руководством Отдела в 2011 году, по улучшению материально-технического оснащения Отдела, капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений.

В первом квартале было получено спец.оборудования от ГУ МВД на сумму более одного миллиона рублей, в том числе: носимые радиостанции, видеокамеры, прибор ночного видения, система видеонаблюдения и др. За счет средств ОМВД РФ по г.Арзамасу, на сумму около 400 тыс.рублей, были приобретены видеорегистраторы, оргтехника, мебель, хозяйственные и строительные материалы.

В настоящее время 2 автомашины списаны и сданы в АТХ. Подготовлены документы и отправлены на подпись в ГУ МВД по списанию 47 единиц спецтехники и средств связи.

Согласно графика проводится  техническое обслуживание автотранспорта и подготовка его к прохождению техосмотра. Водительский состав 100% проходит предрейсовый медицинский осмотр, регулярно проводятся проверки эксплуатации служебного автотранспорта на линии, проводятся проверки по ведению путевых листов и расходование ГСМ.

Разработан и утвержден план работы комиссии по безопасности дорожного движения, проведено 1 заседание.

На плановой основе организована работа комиссии по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях ОМВД РФ по г.Арзамасу. Проводится обучение личного состава мерам пожарной безопасности и техники безопасности при выполнении ремонтных работ, техническом обслуживании и эксплуатации служебного автотранспорта.

Работа с личным составом.

Состояние дисциплины и законности.

Проведена определенная работа по кадровому обеспечению оперативно–служебной деятельности подразделений Отдела МВД России по г. Арзамасу, повышению уровня профессиональной подготовки сотрудников, профилактике нарушений служебной дисциплины и законности.

Штатная численность Отдела МВД России по г. Арзамасу  составляет 343 единиц, из них: средний и старший начальствующий состав- 242 единицы, рядовой и младший начальствующий состав – 101 единица, вольнонаемный – 26 единиц. Некомплект личного состава на 01.04.2012г. составляет 4 человека.

В целом, в службах управления сохранилось профессиональное ядро, способное решать поставленные руководством задачи по охране жизни, здоровья граждан и обеспечении общественной безопасности в городе Арзамасе.

Меры, принимаемые руководством Отдела, кадровым аппаратом по улучшению работы в период профессионального становления и организации воспитательной работы среди сотрудников дали положительные результаты. Среди личного состава: 190 сотрудников с высшим образованием, в том числе 97 с юридическим образованием.  Свой образовательный уровень повышают 47 сотрудников, в том числе 9  в учебных заведениях  МВД России, 26 обучаются в ВУЗах и 12 в средне-специальных учебных заведениях.

Продолжалась работа по повышению профессионального уровня сотрудников.  В соответствии с требованиями приказа МВД РФ № 490-2009г. организованы занятия по служебно-боевой подготовке в службах и подразделениях Отдела. В системе служебной подготовки практические стрельбы из стрелкового оружия проводятся на стрельбище Арзамасской воспитательной колонии. За 1 квартал 2012 года проведено 5 учебных и 1 контрольные стрельбы. Израсходовано боеприпасов ПМ – 2560шт., что составляет 5,2% от годовой нормы положенности. Нарушений мер безопасности при проведении стрельб допущено не было. Состояние служебно-боевой подготовки личного состава Отдела МВД России по г. Арзамасу оценивается «удовлетворительно».

Руководителями всех уровней проводилась  индивидуально-воспитательная работа с вверенным личным составом, работа по укреплению служебной дисциплины и  недопущению фактов  нарушения законности.Вместе с тем  за истекший период допущено 8     (АППГ- 10) фактов нарушения исполнительской дисциплины. За истекший период 2012 года проведено 2 заседания Комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике, на которых было заслушано 12 сотрудников.

Существенное внимание уделяется психологическому сопровождению личного состава Отдела МВД России по г.Арзамасу.  Осуществляется подготовка с обязательным психологическим обследованием сотрудников побывавших в командировке в Северо-Кавказском регионе. Уделяется внимание изучению социально-бытовых условий и взаимоотношений в семьях сотрудников. Ведется непрерывный мониторинг поведения личного состава в быту и на службе (контроль складывающихся взаимоотношений в семье и коллективах, обязательное проведение тестирования психологом). Обращается внимание на создание устойчивого здорового морально-психологического климата в коллективе. В первом квартале 2012 года в соответствии с мониторингом социально-психологических процессов изучен социально-психологический климат в 7 служебных коллективах Отдела. По результатам диагностики и бесед климат в коллективах признан благоприятным, позволяющим в полном объеме выполнять оперативно-служебные задачи.

В течение 2012 года Отделом МВД России по г. Арзамасу осуществлялось тесное взаимодействие со средствами массовой информации города.  В целях открытости деятельности Отдела, формирования широкого  социального слоя населения, поддерживающего усилия по борьбе с преступностью ведется постоянная информационно-пропагандистская работа, отражающая его деятельность. Для повышения авторитета органов внутренних дел среди населения, на страницах местных печатных изданий ежемесячно публикуются материалы, рассказывающие о деятельности Отдела МВД России по г.Арзамасу; о сотрудниках, имеющих большой профессиональный опыт работы и имеющих высокие показатели в оперативно-служебной деятельности. Отражаются вопросы борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, организации профилактики, работы с несовершеннолетними, предупреждению правонарушений.

За истекший период подготовлено 628 материалов, освещающих деятельность подразделений ОМВД. В том числе: 367 публикаций  в городские  газеты, 135 видео сюжетов по местным телеканалам  и 126 выступлений  по местному радио, отражающих  вопросы  обеспечения правопорядка в городе Арзамасе.  Так же в средства массовой информации было направлено 3 статьи  о порядке обращения граждан в Отдел МВД России по г. Арзамасу с заявлениями  и сообщениями о преступлениях и происшествиях с разъяснением  их прав и обязанностей и 5 материалов о работе «Телефона доверия».

Было подготовлено и проведено 37 встреч и выступлений руководящего состава Отдела МВД России по г.Арзамасу в городских СМИ.  Проведены: 2 пресс- конференции, 6 заседаний «круглого стола» и 3 брифинга и 4 прямых телеэфира  начальника Отдела с представителями СМИ. Проведено 7 встреч  руководства Отдела МВД России  по г. Арзамасу с представителями общественных организаций и политических партий, на которых обсуждались вопросы совместного взаимодействия сотрудников правоохранительных органов  с представителями данных организаций по профилактике  преступлений и правонарушений на территории города.

В настоящее время  при Отделе МВД России по г.Арзамасу действует Общественный совет, члены которого ведутактивную работу совместно с сотрудниками ОМВД РФ по г. Арзамасу по профилактике противодействия преступности на территории г. Арзамаса, участвуют в пропагандистских акциях, оказывают содействие в вопросах социальной защищенности сотрудников ОВД. Так за 3 месяца 2012 года  было проведено 15 совместных рейдов по профилактике рецидивной преступности, детской безнадзорности и беспризорности, 10 культмассовых, спортивных мероприятий, посвященных праздникам:  Рождества Христова, Крещения, Масленицы, 23 февраля, 8 Марта, а также  Дням образования служб МВД России. Представители Общественного совета за истекший период провели 17 профилактических бесед в учебных заведениях г. Арзамаса, приняли участие в 5- ти общегородских мероприятиях :  в научно- практической конференции « Молодежная инициатива: стратегия развития города наших детей», в правовых играх среди школьников г. Арзамаса « Зарница», « Безопасное колесо» с целью повышения правовой грамотности среди несовершеннолетних детей, а также в круглых столах, посвященных обсуждению вопросов по темам: « Об ограничении пребывания  детей в общественных местах в ночное время суток»,  «Как не стать жертвой преступления».

В средствах массовой информации, а также на сайте ГУ МВД России по Нижегородской обл. постоянно  освещается деятельность Общественного совета при ОМВД России по г. Арзамасу. В приемную Общественного совета обратились с вопросами правоохранительной направленности 7  граждан, которые получили квалифицированную помощь. Общественной приемной Общественного совета при ОМВД России по г. Арзамасу совместно с начальником ОМВД России по г. Арзамасу были рассмотрены  обращения горожан о нарушении общественного порядка граждан, ведущих антиобщественный образ жизни, благоустройстве придомовых территорий, хулиганстве в семье, нарушении скоростного режима. Все заявления граждан были зарегистрированы и проконтролированы членами Общественного совета.

В соответствии с  приказом МВД РФ № 975 от 30.08.11 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» начальник Отдела МВД России по г. Арзамасу 28.02.2012г. провел отчет «Об итогах деятельности оперативно- служебной деятельности за 2011 год» перед депутатами Арзамасской городской Думой. На данном заседании были  затронуты проблемные вопросы по улучшению  криминогенной ситуации на территории г. Арзамаса, результаты реализации городских программ по борьбе с преступностью и профилактике преступлений и правонарушений, а также основные итоги деятельности полиции по защите прав и свобод граждан. Обсуждались проблемы по организации деятельности полиции, требующие разрешения на уровне законодательных и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Отделом МВД России по г. Арзамасу составлен график отчетов участковых уполномоченных полиции  перед населением, согласованный с председателями КУМов г. Арзамаса.  Данные отчеты были проведены в 13 Кумах с 30.03.2012 по 6.04.2012 года. В зависимости от тематики вопросов для участия в собрании были приглашены работники органов социальной защиты населения, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, ветеранских объединений.  Принятые на собрании решения были оформлены протоколами за подписью начальника ОМВД РФ по г. Арзамасу.

Все информационно – аналитические записки начальника ОМВД России перед Арзамасской городской Думой и участковых уполномоченных полиции ОМВД РФ по г. Арзамасу перед населением по итогам проведения данных совещаний размещены на сайтах ГУ МВД России по Нижегородской области и администрации г. Арзамаса.

Вопросы организации взаимодействия Отдела МВД России по г. Арзамасу с органами местного самоуправления и учреждениями многоуровневой системы профилактики находятся под пристальным вниманием руководства Отдела, что дает определенные положительные результаты  в противодействии преступности и стабилизации оперативной обстановки в г. Арзамасе.

Краткие  выводы и предложения

по стабилизации обстановки

Рассмотрев итоги оперативно-служебной деятельности ОМВД по г.Арзамасу за  1 квартал 2012 года, можно отметить, что за этот период проделана определенная работа, направленная на безусловное выполнение задач, поставленных Президентом России перед правоохранительными органами, Директивой МВД России №2дсп от 26 октября 2011 года   и плановыми документами МВД России и ГУ МВД области.

Реализация организационно-практических и оперативных мероприятий позволила сохранить в целом устойчивый контроль над состоянием криминальной обстановки на территории города, не допустить ее резкого осложнения, улучшить некоторые показатели оперативно-служебной деятельности.

Завершая общую характеристику криминальной ситуации на территории города, следует отметить, что принятые меры позволили добиться снижения уровня преступности на территории города. Сократился общий массив зарегистрированных преступлений, в том числе имущественной направленности. Произошло снижение по сравнению с прошлым годом количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. Снижено количество зарегистрированных фактов мошенничества. Удалось сохранить тенденцию к снижению количества зарегистрированных  грабежей, краж. Принятыми мерами удалось стабилизировать преступность в общественных местах и значительно снизить ее на улицах города. В результате профилактической работы с несовершеннолетними снизилась подростковая преступность.

Исходя из анализа, с учетом криминологической оценки факторов, оказывающих, негативное влияние на состояние преступности,  прогнозируется следующее развитие криминальной ситуации на территории г.Арзамаса на второй и третий квартал 2012 год:

- предполагается снижение краж в течение года;

- предельное количество краж прогнозируется в июле и августе;

- увеличение грабежей следует ожидать в июне;

- большее количество фактов причинения тяжких телесных повреждений будет зарегистрировано в мае и августе;

- максимальное увеличение преступлений, зарегистрированных в общественных местах, произойдет в сентябре и ноябре.

В связи с вышеизложенным, необходимо обеспечить в рамках совершенствования оперативно – служебной деятельности подразделений Отдела МВД РФ по г.Арзамасу решение следующих задач:

Подразделениям полиции по оперативной работе:

- повысить эффективность работы по раскрываемости преступлений против собственности граждан, а также преступлений совершенных в общественных местах и на улицах города. Принять исчерпывающие меры по снижению остатка нераскрытых преступлений;

- реализовать комплекс организационных и практических мер, направленных на повышение раскрываемости преступлений экономической направленности, выявление крупно масштабных хищений, мошенничеств, взяточничества, противодействие преступным посягательствам в сфере финансово – кредитных отношений;

- повысить эффективность работы по преступлениям связанным с незаконным оборотом наркотиков. По каждому факту обнаружения и изъятия наркотических средств проводить комплекс оперативно – розыскных мероприятий и следственных действий, направленных на установление источников и каналов поступления наркотиков.

- продолжить работу по совершенствованию и активизации агентурно – оперативной работы, принять меры по эффективному использованию оперативных, криминалистических учетов и картотек;

Подразделениям полиции по охране общественного порядка:

- повысить качество информационно-аналитической работы, с более активным использованием возможностей новых источников информации для глубокого и всестороннего анализа оперативной обстановки и выработки эффективных управленческих решений. Повысить спрос с каждого сотрудника подразделения по раскрытию и выявлению преступлений;

ЦИАЗ, УУПиПДН:

- подготовить и предоставить на утверждение начальника Отдела МВД России по г.Арзамасу  план дополнительных мероприятий повышения эффективности работы по выявлению и раскрытию преступлений, согласованный с начальником полиции;

- реализовать комплекс мер, по улучшению профессиональной подготовленности подчиненных сотрудников. Организовать изучение личным составом методических рекомендаций, инструкций и положений по повышению результатов оперативно-служебной деятельности с учетом специфики и направлений деятельности;

УУПиПДН:

-  усилить контроль за образом жизни лиц, ранее совершавших преступления, в том числе лиц, подпадающих под административный надзор;

- принять меры по повышению эффективности выявления преступлений превентивных составов;

- организовать регулярное проведение отработок жилого сектора, общежитий, гостиниц, лечебных и оздоровительных учреждений, рынков и других мест для выявления иностранцев, проживающих без регистрации на территории города;

Таким образом, отслеживаемое состояние криминальной ситуации с обеспечением адекватных мер превентивного характера позволит в ближайшее время не только сохранить наметившиеся позитивные тенденции, но и добиться существенного улучшения показателей по приоритетным направлениям в оперативно-служебной деятельности ОМВД по г.Арзамасу.

Штаб Отдела МВД России по  г. Арзамасу

В соответствии с приоритетными направлениями деятельности, подразделениями ОМВД России по г. Арзамасу  осуществлён комплекс  организационных и практических мер, направленных на повышение эффективности работы по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, обеспечению личной безопасности граждан и охраны общественного порядка.

Проведенный анализ свидетельствует, что оперативная обстановка на территории города в значительной степени определяется его социальными и экономическими особенностями и характеризуется в текущем периоде снижением общего количества зарегистрированных  преступлений.

Общий массив зарегистрированных преступлений уменьшился на 251 противоправное деяние (с 785 до 534; - 31,9 %) (динамика группы городов -19,7%, динамика области -23,7%).

В отчетном периоде уменьшилось (на 168) по сравнению с прошлым годом число преступлений производство предварительного следствия по которым обязательно (с 506 до 338), их удельный вес составил  - 33,2%. Число преступлений, производство предварительного следствия по которым необязательно, также снизилось (на 83)  с 279 до 196. Удельный вес данных преступлений составил  - 29,7%.

Отмечается снижение (на 53,2%) по сравнению с прошлым годом количества тяжких и особо тяжких преступлений, которых зарегистрировано 101 (АППГ-216), их удельный вес в общем  массиве преступлений составил 18,9 %.(динамика группы городов -12,2%, динамика области -21,0%). Вместе с тем, следует отметить, что доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений к находящимся в производстве ниже, чем по 10 городам областного подчинения (48,5% к 49,1%)..

Уменьшилось на 228 (с 542  до 314)  количество зарегистрированных  преступных деяний, посягающих на чужое имущество. Их доля в структуре преступности составила 58,8% (-10,2%).

Более 73% преступлений в отношении чужого имущества приходится на кражи,количество которых снизилось по сравнению с прошлым годом  с 311 до 232 (-25,4%) (динамика группы городов – 27,2%, динамика области – 35,9%). Хотя увеличилось  на 3 или 17,6% число зарегистрированных  краж из квартир, 20 (АППГ-17) (динамика группы городов – 30,2%, динамика области – 32,6%), (доля раскрытых к находящимся в производстве ниже, чем по 10 городам областного подчинения: 41,3% к 43,3%).Также увеличено количество краж транспортных средств 3 (АППГ- 1), в том числе краж  автомобилей 3 (АППГ- 0), (16,7% к 19,4% - доля раскрытых к находящимся в производстве по 10 городам областного значения).

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года меньше на 41 преступление или - 69,5% зарегистрировано грабежей чужого имущества 18 (АППГ- 59), (динамика группы городов – 46,0%, динамика области – 43,3%), их доля в структуре преступности составила 35,5% (по 10 городам -  46,2%).  Но допущено 4 разбойных нападения (АППГ-3), рост составил 33,3% (динамика группы городов – 28,9%, а по области – 28,6%), (37,5% к 56,9% - доля раскрытых к находящимся в производстве по 10 городам областного значения).

За истекший период отмечается снижение (с 78 до 42, - 46,2%) зарегистрированных  фактов мошенничества(динамика группы городов 41,0%, динамика области 48,3%), а так же фактов вымогательства 1 (АППГ- 2).

Анализ раскрытых преступлений в отношении чужого имущества свидетельствует о том, что  более чем в 47% случаях совершены они неработающими гражданами, в 50 % случаях лицами  ранее судимыми.

За истекший период количество зарегистрированных преступлений экономической направленности снизилось на 88 противоправных деяний (с 193 до 105; - 45,6%). ( Динамика  по группе городов  снижение – 19,5% , по области тоже снижение – 16,4 %). Выявлено 2 (АППГ-1) факта взяточничества.

Актуальным на сегодняшний день остается вопрос противодействия незаконному обороту наркотиков. За истекший период выявлено 43 (АППГ- 38) преступлений по данной линии, из них 29 (АППГ-30)  тяжкие  и особо тяжкие, в крупном размере  - 26 (АППГ -15). Выявлено сотрудниками Отдела – 22 (АППГ – 15).  Раскрыто 19 (АППГ -33) преступлений данной направленности.На территории города изъято 709 (АППГ- 1721)  грамма  наркотических веществ.

За истекший период отмечается снижение (на 37 или 41,1%) зарегистрированных преступлений против жизни и здоровья граждан 53 (АППГ – 90), однако удельный вес данных преступлений  составил 9,9% (АППГ – 11,5%; -1,6%). Зарегистрировано 1(АППГ-1) умышленное убийство, 5 (АППГ- 4) преступлений с причинением тяжкого вреда здоровью, 1 (АППГ-1) факт изнасилования,6 (АППГ- 4) преступлений с причинением средней тяжести вреда здоровью.

На территории города зарегистрировано 9 (АППГ-2) преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

В отчетном периоде снижена активность по выявлению и пресечению преступлений экономической направленности, доля которых в общей структуре составила 19,7% (АППГ – 24,6%). За истекший период количество зарегистрированных преступлений данной линии снизилось на 88 противоправных деяния (с 193 до 105; - 45,6%). (Динамика по группе городов снижение на 19,5%, по области на 16,4%).

Недостаточно проводилась работа по противодействию коррупции. За четыре месяца 2012 года зарегистрировано 9 фактов присвоения и растраты (АППГ -  44;  - 79,5%). Выявлено 2 факта взяточничества (АППГ – 1).

Раскрытие и расследование преступлений.

За истекший период сотрудниками ОМВД России по г. Арзамасу раскрыто 402 (АППГ- 473) преступлений, что на 71 преступление или на 15% меньше аналогичного периода прошлого года  (динамика группы городов снижение на  - 6,4%, динамика области рост на +1,0%).

Раскрыто 250 (АППГ-283) преступления, предварительное следствие по которым обязательно, доля раскрытых к находящимся в производстве составила 38,9% (АППГ - 32,5 %). Раскрыто 152 (АППГ- 190) преступлений  проведение предварительного следствия по которым необязательно. Доля раскрытых к находящимся в производстве составила 61,8% (АППГ- 48,0%).

Однако, как положительный момент стоит отметить, что удалось добиться сокращения (на 230 или 56,5%) количества нераскрытых преступлений, которых приостановлено 177 (АППГ - 407).

За 4 месяца 2012г. раскрыто: 144 (АППГ- 146) краж чужого имущества, в том числе 19 (АППГ- 27) из квартир; 11 (АППГ-44) грабежа; 3 (АППГ-12) разбойных нападений; 5(АППГ-4)  преступления с причинением  тяжкого вреда здоровью, 4(АППГ-1) умышленное убийство.

Раскрыто службами Отдела МВД по г. Арзамасу за текущий период преступлений: ППСп – 19 (АППГ  - 18), ОГИБДД – 25 (АППГ – 23), ОВО – 19 (АППГ – 17), ОУР – 115 (АППГ – 182), ОЭБиПК – 101 (АППГ – 68), ОУУП – 79 (АППГ – 77), ЦИАЗ – 15 (АППГ – 49),  ПДН – 9 (АППГ – 9).

За четыре месяца 2012года сотрудниками ОМВД России по г. Арзамасу выявлено лиц, совершивших преступления 219 (АППГ – 216), что на 3 или 1,4% больше показателей прошлого года (динамика в группе городов рост на 8,2%, по области 3,1%). Из них:

58,9% - без постоянного источника дохода – 129 (АППГ – 131; -1,5%);

42% - лица, ранее совершавшие преступления – 92 (АППГ – 80; +15,0%);

37,9% - лица, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения – 83 (АППГ – 96;  - 13,5%);

15,5% - женщины – 34 (АППГ – 32; +6,3%);

13,6% - рецидив – 30 (АППГ – 30;  - 3,2%);

9,1% - учащиеся учебных заведений – 20 (АППГ – 17; +17,6%);

5,4% - несовершеннолетние  - 12 (АППГ – 13; -7,7%)

За истекший период 2012 года сотрудниками ОУР проведен определенный объем разыскной работы. В отчетном периоде за совершение различных преступлений в ОМВД России по г. Арзамасу было установлено место нахождение и  задержано 12 (АППГ- 11)  преступников, из остатков прошлых лет 4 (АППГ-5). Остаток неразысканных преступников составил - 11 (АППГ-13). Доля разысканных преступников составила 52,2% (АППГ- 45,8%). За истекший период было разыскано 9 (АППГ- 21) без вести пропавших человек, из остатка прошлых лет - 4 (АППГ-3). Доля разысканных без вести пропавших составила 25,0% (АППГ - 42,0%). Прекращено дел по установлению личности неопознанных  трупов - 0 (АППГ- 3), осталось на учете дел данной категории 8 (АППГ-9).

Требует анализа положение дел с соблюдением законности предварительного расследования в форме дознания. Отделом дознания за 4 месяца 2012 года было возбуждено и принято к производству 145 (АППГ-258) уголовных дел; окончено производством 50 (АППГ-81) уголовное дело. Дознавателями было прекращено 1 (АППГ-3) уголовных дела.

 Профилактика преступлений.

За истекший период 2012 года сотрудниками ОМВД России по г. Арзамасу предпринят комплекс мер, направленных на профилактику преступлений, обеспечение охраны общественного порядка   и общественной безопасности граждан.

Регулярно проводимые мероприятия направленные на  профилактику безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних  позволили добиться положительных результатов.  За 4 м-ца 2012 года несовершеннолетними на территории города совершено 15 (АППГ-19) преступлений с участием 12 (АППГ-13) лиц. Удельный вес данных преступлений составил 3,7% (АППГ-4,0%) от общего количества раскрытых преступлений. Анализ статистических сведений свидетельствует, что 1 преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения (АППГ – 8), 6 - в составе группы (АППГ – 6), 1 из 15 преступлений – это тяжкие и особо тяжкие преступления (АППГ – 13).

Уменьшилось, по сравнению с  прошлым годом, количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, 103 (АППГ-134), удельный вес данных преступлений 25,6% (АППГ- 28,3%). ( Динамика по группе городов – 12,0%, по области – 4,2%).

Не достаточно эффективно проводилась профилактическая работа  с лицами ранее судимыми. Допущен  рост  (со 177 до 197; +11,3%) преступлений совершенных лицами данной категории. Удельный вес данных преступлений возрос (с 37,4% до 49,0%).  ( По группе городов отмечено снижение рецидивной преступности  - 19,7% , по области – 5,1%).

Принятые  меры  по совершенствованию деятельности при обеспечении общественного порядка на территории города позволили несколько стабилизировать  уровень «уличной преступности».

Уменьшилось   (на 41) число зарегистрированных преступных деяний, совершенных  в общественных местах  (с 227 до 186, -18,1%), хотя удельный вес данных преступлений выше, чем по 10 городам области (34,8% , по области – 24,0%). Так же  уменьшилось (на 48)  со 122 до 74, -39,3%,   число преступлений  на улицах города. ( По группе городов в общественных местах снижение преступлений на -28,7% , по области на  -  31,0%), (удельный вес  - 12,0%, по 10 городам – 12,0%).

В соответствии с методикой оценки, утвержденной приказом МВД России №1310-2011 года в целом оперативно-служебная деятельность ОМВД признана положительной (2 место в группе, общая оценка эффективности деятельности за апрель 2012г. – 1761,31%). Средневзвешенное значение по группе составило 1632,60%.

Однако имеются недостатки в организации работы по выявлению и раскрытию преступлений, а также обеспечению общественного порядка, общественной безопасности и безопасности дорожного движения способствовали снижению отдельных показателей.

Так по показателю «Количество предварительно расследованных преступлений прошлых лет» наибольший вклад внесли Дзержинск - 61, Бор, Кстово – по 23, Городец – 20. Как итог – 6 место в группе по данному показателю (Арзамас – 11).

Количество предварительно расследованных тяжких и особо тяжких преступлений общеуголовной ответственности – 49, с учетом коэффициента  эффективность составила -141,39 – 5 место.

Аналогичная ситуация и по возвращенным  прокурором для дополнительного следствия или дознания в порядке ст.237 УПК уголовным делам. Так, наибольшее количество УД, возвращено прокурором или судом для проведения дополнительного следствия (дознания) – Выкса, Дзержинск – 14,  Павлово – 11, Саров – 8, Бор -7 и Арзамас  - 6 (с учетом коэффициента  эффективность составила -104,84 – 5 место),   что говорит о недостаточном уровне профессиональной подготовки, низкой юридической грамотностью сотрудников следственных подразделений и дознания и отсутствием контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства подразделений следствия (дознания).

На крайне низком уровне остается эффективность деятельности по предупреждению и пресечению преступлений.

Отсутствуют положительные результаты работы по количеству предварительно расследованных преступлений по ст. 112, 115-117, 119, 150, 151, 156; ч.1, 2 ст. 213, 232, 241 УК РФ так ОМВД по г.Арзамасу на 7 месте, количество которых составило лишь 22 преступления (Дзержинск, Городец – 93, Кстово – 49, Выкса  – 47, Бор - 44 и Павлово - 39 преступлений.

Снижено внимание к профилактической работе по преступлениям, совершенных в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан. Наибольшее количество таких преступлений зарегистрировано: Дзержинск – 284, Кстово  - 179 и Арзамас  - 151 (Арзамас на 8 месте).

Анализируя результаты оперативно-служебной деятельности ОМВД, можно сделать вывод, что не все начальники подразделений своевременно и правильно ставят необходимые задачи подчиненным сотрудникам и определяют приоритеты в работе.

Оценивая результаты оперативно-служебной деятельности ОМВД  РФ по г. Арзамасу за пять месяцев 2012 года необходимо отметить, что в соответствии с приоритетными направлениями деятельности подразделениями ОМВД РФ по г.Арзамасу реализовывается комплекс  организационных и практических мер, направленных на повышение эффективности работы по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, обеспечению личной безопасности граждан и охраны общественного порядка.

Проведенный анализ свидетельствует, что оперативная обстановка на территории города характеризуется в текущем периоде снижением общего количества зарегистрированных  преступлений. Общий массив зарегистрированных преступлений уменьшился на 264 противоправных деяния (с 964 до 700; - 27,4%) (динамика  группы городов -17,5%, динамика области – 21,4%).

В отчетном периоде уменьшилось (на 183) по сравнению с прошлым годом число преступлений производство предварительного следствия по которым обязательно (с 626 до 443; -29,2%).Число преступлений, производство предварительного следствия по которым необязательно, также снижено на 81 (с 338 до 257;              -24,0%).

Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем массиве составил 19,6%. За истекший период 2012 года отмечается снижение преступлений данного вида на 47,1% по сравнению с прошлым годом, которых зарегистрировано 137 (АППГ- 259) (динамика  группы городов -12,4%, динамика области – 16,9%).

Количество зарегистрированных  преступных деяний, посягающих на чужое имущество, снизилось на 259 преступлений или 38,9% (с 666 до 407). Их доля в структуре преступности составила 58,1% (АППГ- 69,1%).   Более 72%  преступлений в отношении чужого имущества приходится на кражи, количество которых снижено по сравнению с прошлым годом на 113 или -27,6% (с 409 до 296)  (динамика  группы городов -25,1%, динамика области – 34,2%).

Однако допущен рост (на 15) или 83,3% количество краж из квартир (с 18 до 33) (динамика  группы городов -23,8%, динамика области – 29,4%). Также зарегистрирован рост краж транспортных средств на 20,0% - 6 (АППГ- 5), в том числе рост краж автомобилей с 1 до 3 (+200,0%).

В тоже время достигнуты положительные результаты по предупреждению и снижению количества совершенных грабежей на территории города, которых зарегистрировано меньше на 30 преступлений или 51,7% (с 58 до 28)  (динамика  группы городов -40,1%, динамика области – 35,2%).

Не допущено роста  разбойных нападений – 5 (АППГ-5).

Зарегистрировано снижение фактов мошенничества на 36 или 40,4% (с 89 до 53) (динамика  группы городов рост на +16,2%, динамика области +38,1%).

За истекший период отмечается снижение (на 25 или 22,5%) зарегистрированных преступлений против жизни и здоровья граждан 86 (АППГ- 111), однако удельный вес данных преступлений составил 12,3% (АППГ- 11,5%; +0,8%).Зарегистрировано 2(АППГ- 3) умышленных убийства,2 (АППГ- 2) изнасилования, 6 (АППГ- 5) преступлений с причинением тяжкого вреда здоровью,12 (АППГ-10) преступления с причинением средней тяжести вреда здоровью.

Актуальным на сегодняшний день остается вопрос противодействия незаконному обороту наркотиков. За истекший период выявлено 53 (АППГ- 54) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, 37 (АППГ- 42) из которых тяжкие  и особо тяжкие, в крупном размере – 30 (АППГ- 21). Выявлено сотрудниками Отдела -26 (АППГ-21). Раскрыто 25 (АППГ- 37) преступлений данной направленности, сотрудниками ОВД – 11 (АППГ- 12). На территории города изъято 815 ( АППГ- 1745)  граммов  наркотических средств и психотропных веществ.

В отчетном периоде снижена активность по выявлению и пресечению преступлений экономической направленности, доля которых  в  общей  структуре составила 17,7% (АППГ- 22,5%).  За истекший период количество зарегистрированных преступлений данной линии снизилось на 93 противоправных деяния (с 217 до 124; - 42,9%). ( Динамика  по группе городов  снижение  на –14,1% , по области на -9,8% ).

Недостаточно проводилась работа по противодействию коррупции. За пять месяцев 2012 года зарегистрировано 9 фактов присвоения и растраты (АППГ- 51;         -82,4%). Выявлено два факта взяточничества (АППГ- 1).

« Раскрытие  преступлений»

За отчетный период сотрудниками ОМВД раскрыто 487 (АППГ-539; -9,6%) преступлений (динамика  группы городов снижение на -1,3%, динамика области рост на +1,4%).

Раскрыто 298 (АППГ- 313; -4,8%) преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, доля раскрытых к находящимся в производстве составила 39,9% (АППГ- 31,6%). Следствие по которым необязательно раскрыто - 189 (АППГ-226; -16,4%), доля раскрытых к находящимся в производстве составила 61,4% (АППГ- 49,7%).

Однако как положительный момент стоит отметить, что удалось добиться  сокращения (на 287 или 57,6%) количества нераскрытых преступлений, которых приостановлено 211 (АППГ -498).

За 5 месяцев 2012г. раскрыто: 153 (АППГ- 168) краж чужого имущества, в том числе 20 (АППГ- 28) из квартир; 11 (АППГ-48) грабежей; 4 (АППГ-12) разбойных нападений; 5 (АППГ-4)  преступлений с причинением  тяжкого вреда здоровью, 6 (АППГ-1) умышленных убийств.

Раскрыто службами Отдела МВД по г. Арзамасу за текущий период преступлений: ППСп – 21 (АППГ  - 21), ОГИБДД – 27 (АППГ – 31), ОВО – 24 (АППГ – 25), ОУР – 125 (АППГ – 202), ОЭБиПК – 133 (АППГ – 69), ОУУП – 98 (АППГ – 97), ЦИАЗ – 25 (АППГ – 49),  ПДН – 10 (АППГ – 11).

Проводимые ОМВД по г.Арзамасу целенаправленные мероприятия не позволили добиться положительных результатов по раскрытию преступлений общеуголовной направленности, которых раскрыто 153 (АППГ- 216; -29,2%), в том числе тяжких и особо тяжких – 54 (АППГ- 107; -49,5%). За 5 месяцев раскрыто: 101 (АППГ- 118) краж чужого имущества, в том числе 20 (АППГ- 28) из квартир; 7 (АППГ-32) грабежей; 4 (АППГ- 12) разбойных нападений; 5 ( АППГ-4)  преступления с причинением  тяжкого вреда здоровью, 6 ( АППГ-1) умышленных убийств.

За истекший период 2012 года сотрудниками ОУР проведен определенный объем разыскной работы. В отчетном периоде за совершение различных преступлений в ОМВД по г.Арзамасу было установлено место нахождение и  задержано 13 (АППГ- 16)  преступников, из остатков прошлых лет 4 (АППГ-6). Остаток неразысканных преступников составил - 11 (АППГ-11). Доля разысканных преступников составила 54,2% (АППГ- 59,3%). За истекший период было разыскано 10 (АППГ- 23) без вести пропавших человек, из остатка прошлых лет - 4 (АППГ-3). Доля разысканных без вести пропавших составила 27,8% (АППГ-44,2%). Прекращено дел по установлению личности неопознанных  трупов - 1 (АППГ- 3), осталось на учете дел данной категории 9 (АППГ-9).

За истекший период 2011 года  снижена эффективность в работе по расследованию преступлений. Всего органами следствия и дознания за 5 месяцев 2011 года было принято к производству и расследовано1054 (АППГ-1447) уголовных дел, 196 (АППГ-172) дел с лицами находится в производстве. Направлено в суд 424 (АППГ-487; -12,9%) эпизодов. Уголовных дел, следствие по которым обязательно, направлено в суд 262 (АППГ- 304; -13,8%).

За пять месяцев 2012 года сотрудниками ОМВД РФ по г.Арзамасу выявлено лиц, совершивших преступления 265 (АППГ-270), что на 5 или 1,9% меньше показателей прошлого года ( динамика по группе городов рост на +2,7%, по области снижение на -3,3%). Из них:

59,6%  - без постоянного источника дохода - 158 (АППГ- 169; -6,5%);

37,4% - лица, находившиеся в состоянии алкогольного опьянения 99 (АППГ-125;       -20,8%);

44,5% - лица, ранее совершавшие преступления 118 (АППГ- 112; +5,4%);

14,7% - рецидив 39 (АППГ- 39);

17 % - женщины 45 (АППГ- 36; +25,0%);

8,3% - учащиеся учебных заведений 22 (АППГ- 19; +15,8%);

4,5% - несовершеннолетние 12 (АППГ- 12).

«Профилактическая деятельность»

За истекший период 2012 года сотрудниками ОМВД РФ по г. Арзамасу предпринят комплекс мер, направленных на профилактику преступлений, обеспечение охраны общественного порядка   и общественной безопасности граждан.

Снижено на 28,6% количество преступлений, совершенных несовершеннолетними 15 (АППГ-21; -6). Удельный вес составил 3,1% (АППГ-3,9%). Однако количество несовершеннолетних преступников находится на уровне прошлого года -12. В составе группы совершено 6 преступлений (АППГ- 6). Большую часть преступлений составили кражи чужого имущества -12 (АППГ- 3; +300%), 2 преступления квалифицированы по ст.161 УК РФ (АППГ-10; -80%).

Снижено на 27,8%  по сравнению с  прошлым годом количество преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения, 122 (АППГ- 169; -47), удельный вес данных преступлений снижен  на 6,3%  и составил 25,1% (АППГ- 31,4% ).

Однако допущен рост (на 9,0%) количества преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, 231 (АППГ- 212; +19). Удельный вес данных преступлений  также возрос (на 8,1%) и составил 47,4% (АППГ- 39,3%) (это один из низких показателей 10 городов; динамика группы снижение на -14,4%, по области -0,8%).

В отчетном периоде принятые  меры  по совершенствованию обеспечения общественного порядка на территории города позволили значительно снизить уровень преступности в общественных местах и на улицах города. В общественных местах совершено 211 (АППГ- 288; -77; -26,7%), но удельный вес данных преступлений составил 30,1% (АППГ-29,9%; +0,2%) (динамика группы -27,6%, по области –30,5%). На улицах города совершено 96 (АППГ- 164; -68; -41,5%), удельный вес составил 13,7% (АППГ- 17,0%) (динамика группы -29,2%, по области -28,1%).

Состояние преступности  и результатов борьбы с ней свидетельствует об имеющихся недостатках по отдельным направлениям оперативно–служебной деятельности ОМВД РФ по г. Арзамасу: снижение общего количества раскрытых преступлений, в том числе имущественной направленности, рост совершенных квартирных краж, рост преступлений совершенных ранее судимыми лицами и необходимости принятия действенных  мер по совершенствованию организации работы по противодействию коррупции и наркопреступности.

В связи с вышеизложенным, в рамках совершенствования оперативно – служебной деятельности подразделений Отдела МВД РФ по г.Арзамасу необходимо обеспечить проведение дополнительных мероприятий по стабилизации оперативной обстановки  и повышения эффективности в работе по профилактике, пресечению,  раскрытию и расследованию преступлений.

1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет основные полномочия и организацию деятельности Отдела Министерства внутренних дел 'Российской Федерации по городу Арзамасу Нижегородской области .

2. Отдел является территориальным органом МВД России на районном уровне.

3. Отдел входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации3 и подчиняется Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области4.

4. Отдел осуществляет свою служебную деятельность на территории города Арзамаса Нижегородской области3. Границы территории обслуживания Отдела определяются правовым актом начальника ГУ МВД России по Нижегородской области в соответствии с утвержденной Министром внутренних дел Российской Федерации схемой размещения территориальных органов.

5. Основными направлениями деятельности Отдела являются:

1. защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3. выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;
4. розыск лиц;
5. производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
6. обеспечение правопорядка в общественных местах;
7. обеспечение безопасности дорожного движения;
8. контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
9. контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и  Охранной деятельности;
10. охрана имущества и объектов;
11. участие в обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
12. осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

6. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»1, иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по Нижегородской области, а также настоящим Положением.

7. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами внутренних дел, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (их структурными подразделениями). При решении совместных задач Отдел обеспечивает взаимодействие с органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями .

8. Деятельность Отдела является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

9. В Отделе в целях обеспечения его полномочий в пределах установленной штатной численности вводятся должности, подлежащие замещению лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также могут вводиться должности, подлежащие замещению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками.

10. Отдел образовывается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами.

II. Полномочия

11. Отдел, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел:

1. осуществляет прием и регистрацию (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
2. обеспечивает незамедлительное прибытие сотрудников органов внутренних дел на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, а также пресечение сотрудниками органов внутренних дел противоправных деяний, устранение угроз безопасности граждан и общественной безопасности, документирование обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
3. осуществляет оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;
4. разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;
5. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность;
6. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;
7. принимает в пределах компетенции меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов;
8. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;
9. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает в пределах компетенции исполнение административных наказаний;
10. обеспечивает совместно с органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов;
11. обеспечивает совместно с представителями органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;
12. проводит мероприятия по предупреждению дорожнотранспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществляет в пределах предоставленных полномочий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
13. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области оборота оружия;
14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, а также контроль деятельности ведомственной охраны;
15. участвует в пределах компетенции в охране объектов, а также в охране имущества физических и юридических лиц по договорам;
16. принимает участие в пределах компетенции в обеспечении в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких;
17. осуществляет в пределах компетенции экспертно - криминалистическую деятельность;
18. обеспечивает в соответствии с федеральным законом и в
19. пределах компетенции проведение государственной дактилоскопической
20. регистрации и государственной геномной регистрации;
21. обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование;
22. осуществляет в пределах компетенции контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений, а также участвует в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;
23. участвует в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений  и организаций порядка регистрации и снятия граждан  Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания  и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства  порядка временного или постоянного проживания, временного  пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
24. участвует в пределах компетенции в выявлении, предупреждении и пресечении экстремистской деятельности;
25. участвует в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами МВД России, в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;
26. обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнение возложенных на органы внутренних дел обязанностей в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов;
27. анализирует и прогнозирует состояние преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности, вырабатывает на их основе меры по укреплению правопорядка, вносит в ГУ МВД России по Нижегородской области предложения по совершенствованию защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств;
28. обобщает и анализирует результаты правоприменительной практики и служебной деятельности территориального органа и на этой основе вносит в ГУ МВД России по Нижегородской области предложения по совершенствованию его правовых актов, нормативных правовых актов МВД России, а также законодательства Нижегородской области и законодательства Российской Федерации в сфере внутренних дел;
29. участвует в реализации региональных программ, законов Нижегородской области в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также в пределах своей компетенции в разработке и реализации муниципальных программ;
30. участвует в пределах своей компетенции в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или на территории Нижегородской области, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
31. организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию в Отделе;
32. реализует меры по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы Отдела в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
33. участвует в пределах своей компетенции в территориальной обороне Российской Федерации;
34. обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также в пределах компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и осуществление мероприятий по технической защите информации;
35. организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
36. осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности Отдела, ведение информационных банков (баз) данных правовой информации в установленной сфере деятельности, а также пропаганду правовых знаний;
37. информирует выборных должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии правопорядка на территории обслуживания, а также соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
38. оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка;
39. оказывает содействие государственным и муниципальным органам, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности местного самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;
40. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также правовыми актами ГУ МВД России по Нижегородской области.

12. Отдел в целях реализации своих полномочий имеет право:

1. запрашивать и получать в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции;
2. использовать возможности органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3. участвовать в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан но наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел на территории муниципального образования, в том числе нескольких муниципальных образований;
4. осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, находящихся в оперативном управлении Отдела;
5. образовывать консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), положения о которых утверждаются начальником Отдела;
6. использовать в своей деятельности информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;
7. применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе оказания государственных услуг, а также электронные формы взаимодействия с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями;
8. использовать достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы.

III. Организация деятельности

13. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России по Нижегородской области либо Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации при
назначении на должность высшего начальствующего состава, для которой предусмотрено специальное звание высшего начальствующего состава, или при освобождении от этой должности.

14. Начальник Отдела осуществляет руководство Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач.

15. Начальник Отдела имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником ГУ МВД России по Нижегородской области в установленном МВД России порядке.

16. Структура Отдела устанавливается правовым актом начальника ГУ МВД России по Нижегородской области в соответствии с примерной моделью организационного построения Отдела, утвержденной МВД России.

17. Начальник Отдела:

1. организует деятельность Отдела, планирование и координацию деятельности его структурных подразделений на территории обслуживания, докладывает начальнику ГУ МВД России по Нижегородской области о результатах осуществления Отделом своих полномочий;
2. вырабатывает и реализует на основе анализа оперативной обстановки меры по повышению эффективности применения сил и средств Отдела;
3. распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему организационно-распорядительных полномочий своим заместителям, а также начальникам структурных подразделений по вопросам организации деятельности этих подразделений;
4. взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка на обслуживаемой территории с начальниками иных территориальных органов МВД России соответствующего уровня, командирами соединений и воинских частей внутренних войск МВД России, с руководителями других государственных, а также муниципальных органов, общественных объединений и организаций;
5. участвует в обеспечении в пределах своей компетенции на обслуживаемой территории реализации решений антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Нижегородской области;
6. осуществляет оперативное руководство подразделениями вневедомственной охраны, выполняющими задачи, возложенные на данные подразделения, на территории обслуживания;
7. утверждает положения о структурных подразделениях Отдела;
8. вносит в ГУ МВД России по Нижегородской области предложения по изменению штатного расписания Отдела в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения с учетом примерных моделей и нормативов организационного построения, перечней должностей, предельных специальных званий и должностных окладов сотрудников, государственных служащих и работников Отдела;
9. вносит в ГУ МВД России по Нижегородской области предложения об установлении дополнительной численности сотрудников и государственных служащих Отдела, о размере бюджетных ассигнований на их содержание;
10. создает при необходимости в пределах утвержденных нормативов штатной численности и категорий должностей временные формирования, необходимые для решения возложенных на Отдел задач и осуществления им своих полномочий;
11. обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими Отдела оперативно-служебной деятельности; организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лиц Отдела, принимает участие в обеспечении собственной безопасности и организует мониторинг ее состояния;
12. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке информирование населения, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций о деятельности Отдела; не реже одного раза в год отчитывается об этой деятельности перед представительными органами муниципальных образований и перед гражданами, а также обеспечивает в установленном нормативными правовыми актами МВД России порядке отчеты своих заместителей, начальников структурных подразделений, участковых уполномоченных полиции перед гражданами;
13. осуществляет в установленном порядке предоставление сведений о деятельности Отдела средствам массовой информации;
14. осуществляет постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности Отдела;
15. обеспечивает в части, касающейся органов внутренних дел, реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными, местными и ведомственными целевыми программами, а также организует рациональное использование результатов, полученных в ходе реализации указанных программ;
16. обеспечивает в установленном порядке представление сведений в ведущиеся в МВД России информационные банки (базы) данных оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, статистической, правовой и иной информации, а также в пределах компетенции их ведение и пользование этими сведениями сотрудниками и государственными служащими Отдела при осуществлении ими оперативно-служебной деятельности;
17. организует правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности Отдела;
18. издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности Отдела, обеспечивает контроль за их исполнением;
19. представляет в судах интересы Отдела и по доверенности - интересы ГУ МВД России по Нижегородской области и МВД России;
20. проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке сотрудников, государственных служащих и работников Отдела, обеспечивает направление на переподготовку иповышение квалификации сотрудников, государственных служащих Отдела; организует и осуществляет морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности Отдела;
21. вносит в установленном порядке в ГУ МВД России по Нижегородской области предложения о назначении на должность и освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей (начальников), должности которых входят в номенклатуру ГУ МВД России по Нижегородской области;
22. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников Отдела; применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
23. присваивает в пределах своей компетенции специальные звания рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, а также присваивает (подтверждает) в пределах компетенции квалификационные звания сотрудникам;
24. устанавливает в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на денежное довольствие и заработную плату, должностные оклады в рамках минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам и работникам Отдела, премирует их в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на премирование;
25. предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам, государственным служащим и работникам Отдела; разрешает в пределах компетенции выезд в служебные командировки сотрудникам и работникам Отдела;
26. реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении государственных служащих Отдела;
27. реализует в пределах компетенции меры по обеспечению социальной и правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников Отдела; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации правовую помощь сотрудникам и гражданским служащим Отдела в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности;
28. реализует в пределах компетенции меры, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, государственных служащих и работников Отдела;
29. обладает правом первой подписи финансовых документов, а также правом заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
30. аспределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями Отдела;
31. обеспечивает в установленном порядке сбор сведений государственной статистической отчетности о деятельности Отдела и их представление в ГУ МВД России по Нижегородской области;
32. осуществляет в пределах своей компетенции управление имуществом, находящимся в оперативном управлении Отдела; обеспечивает эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также бюджетных ассигнований;
33. обеспечивает соблюдение требований и нормативов по инженерно-техническому укреплению объектов, используемых Отделом, их антитеррористической защищенности;
34. обеспечивает осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Российской Федерации, бюджет Нижегородской области, местные бюджеты, а также пеней и штрафов по этим платежам;
35. поощряет сотрудников и работников Отдела, а также в пределах компетенции граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и помощь в раскрытии преступлений или установлении (розыске) лиц, их совершивших;
36. организует и ведет прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности Отдела, принимает по ним необходимые меры;
37. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, а также правовыми актами ГУ МВД России по Нижегородской области.

18..При начальнике Отдела действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности Отдела, положение о котором и его персональный состав утверждаются начальником Отдела.

19.Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Отделе осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

20.Отдел является юридическим лицом; имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде. Полное наименование: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Арзамасу Нижегородской области. Сокращенное наименование: Отдел МВД России по г. Арзамасу. Местонахождение (юридический адрес): 607220, Нижегородская область, г. Арзамас, ул. Владимирского, д. 12.

21. Отдел является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22.За Отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество.

23.Имущество, приобретенное Отделом по договору или иным основаниям, поступает в его оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки предоставляются Отделу в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Трагедия произошла на выездновском мосту. Преступники набросились на милиционера, обезоружили и убили его...

Случилось это 23 октября 1964 года. В тот день в 6 часов вечера младший сержант милиции Геннадий Угодников заступил на дежурство по охране общественного порядка. Маршрут его патрулирования пролегал от Дома колхозника по мосту через реку Тешу до железнодорожного полотна. Нарушений общественного порядка не было.

В те времена, в отличие от нынешних, народ был добрее и законопослушнее. После трудового дня жители города и района отдыхали. Кто-то занимался дома с детьми и внуками, кто-то посещал культурные общественные заведения, отдыхая душой и телом, любуясь шедеврами советского кино. Встречались и влюбленные парочки, которые пытались уединиться от посторонних глаз и общаться с глазу на глаз с объектом своей любви. Помыслы их были чисты и благородны.
Время его дежурства закончилось. Геннадий, слегка поеживаясь от промозглой погоды, решил обойти еще раз свой участок патрулирования. И тут его зоркий глаз уловил мелькнувшие тени у забора литейно-механического завода. Угодников разглядел двоих крепких мужчин с водопроводными трубами на плечах.

Жулики обомлели, когда перед ними появился милиционер. Они поспешили удалиться. Геннадий догнал и остановил их у самого берега Теши, затем потребовал следовать с ним в отдел милиции.
Неожиданно один из преступников нанес сильный удар в лицо Угодникову. Геннадий снял перчатки и расстегнул кобуру, но достать пистолет не успел, злодеи набросились и, опрокинув его в реку, стали топить. Сделав свое грязное дело, убийцы завладели табельным оружием милиционера. Похищенные трубы они отнесли к своим родственникам и вернулись на место преступления, чтобы скрыть следы своего злодеяния.
Но тайное всегда становится явным. Несмотря на все свои старания, к чести сотрудников милиции, через 12 часов преступники были задержаны и изобличены. Оба злодея ранее были судимы за тяжкие умышленные преступления. Они понесли заслуженное наказание, несмотря на всю мягкость советского законодательства.

Короткой была жизнь комсомольца Геннадия Угодникова. Погиб он в возрасте двадцати шести лет, т.е. в самом начале своего жизненного пути.
Приказом Министра охраны общественного порядка СССР за № 897 сержант милиции Угодников навечно зачислен в списки личного состава Арзамасского отдела милиции.
Указом Президиума Верховного Совета СССР Геннадий Угодников посмертно награжден медалью «За отвагу».

Приказом начальника отдела милиции Г. Угодников занесен на Доску почета.

Решением исполкома Арзамасского городского Совета депутатов трудящихся за № 305 от 27 октября 1964 года улица Заводская была переименована в улицу Геннадия Константиновича Угодникова.

Созданная на третий день после Октябрьской революции Советская милиция внесла немало ярких страниц в героичес¬кую историю нашей Родины. Милиционеры всегда зорко стояли на страже законности, порядка, зачастую жертвуя собой, оберегали покой и мирный труд наших граждан.

Для сотрудников милиции место подвигу находилось не только в лихую годину, но и в обычные мирные, спокойные для страны дни, такие, например, как семидесятые годы XX столетия.
Не секрет, что с особой любовью к милиции население никогда не относилось. Порой отзывы о стражах правопорядка крайне негативны. Но, случись беда, забыв обо всем, люди взывают о помощи: «Кара¬ул! Помогите! Милиция!»
Конечно, сегодня в столь смутное время в нашей стране непорядочных, нечестных людей развелось очень много. Имеются таковые, вероятно, и в правоохранительных органах. Но все же в основной массе работа¬ют здесь самоотверженные люди, готовые в любой момент прийти на помощь, рискуя собственной жизнью.

Именно таким был один из первых моих милицейских наставников участковый инспектор Арзамасского ГОВД младший лейтенант милиции А.В. Сорокин.
На здании приборостроительного колледжа имеется неприметная с виду мемориальная доска, установленная в его честь. Неподалеку от этого места 23 марта 1978 года Анатолий Викторович Сорокин погиб при исполнении своих служебных обязанностей.
Это был человек с пламенным сердцем и пылкой душой. И когда настал час опасности, он, не раздумывая, отдал свою жизнь ради мирного труда и спокойствия граждан. Анатолий Викторович без страха и до конца выполнил свой долг.
Каждым днем своей короткой, но праведной жизни Анатолий Викторович доказал, что он был настоящим человеком «с холодной головой, горячим сердцем и чистыми руками». На закрепленном за ним административном участке был надлежащий порядок. Люди в любое время суток ходили без опасения быть подвергнутыми какому-либо насилию. Они знали, что участковый инспектор Сорокин, его общественные помощники, внештатные сотрудники милиции и члены оперативно-комсомольского отряда не позволят нарушить покой мирных граждан. Многие жители нашего города уважали Анатолия Викторовича за его душевность и отзывчивость.

Что же произошло в ту роковую ночь?

Начну с того, что в то время магазины, расположенные в деревнях и селах многих районов нашей области, подвергались налетам неуловимых расхитителей. Было установлено, что жулики подъезжают к месту преступления на шикарнейшей черной «Волге». Проводимые оперативно-розыскные мероприятия результатов не дали. Воров задержать не могли, но стало известно, что из гаража Арзамасского филиала Московского авиационного института по ночам каким-то мистическим образом «исчезала» черная «Волга», а под утро всякий раз она оказывалась на месте. При очередной проверке автомашины в гараже не оказалось.

А.В. Сорокин вместе с гражданским водителем выехал к месту возможного появления преступников. 23 марта 1978 года в 03 часа 50 минут, находясь неподалеку от приборостроительного техникума на ул. Жуков¬ского, Анатолий Викторович увидел ожидаемую автомашину. Подал сигнал остановиться. Команда водителем «Волги» была беспрекословно выполнена. Сорокин, достав табельное оружие, направился к машине и предложил всем выйти. И тут... прогремели роковые выстрелы 16-го и 12-го калибров...
Так трагично оборвалась жизнь молодого милиционера. А было ему тогда от роду всего 22 года. Преступники же так и не были пойманы.
Эта трагедия так глубоко запала мне в душу, что я решил стать участковым. При устройстве на работу начальник ГОВД В.М. Караулов спросил, в какой должности я хотел бы служить.

- Участковым! Таким, как Анатолий Сорокин! - ответил я.
С тех пор минуло 27 лет, многое изменилось, но участковый инспектор милиции Анатолий Викторович Сорокин как прежде в строю. Его короткая, но яркая жизнь является путеводной звездой для новых поколе¬ний сотрудников милиции.
Если бы современные милиционеры равнялись на таких людей, как Анатолий Викторович Сорокин, уверен, в народе бы они заслужили доверие, почет и уважение...

Член союза журналистов России, пенсионер МВД В. А. Каляев.

Председательсоветаветеранов:

подполковник милиции в отставке 
СУКОНКИН БОРИС ВАСИЛЬЕВИЧ

Активсоветаветеранов:

полковник милиции в отставке
ХРАБАЛОВ ВЯЧЕСЛАВ ВЕНИАМИНОВИЧ

полковник милиции в отставке 
УШЕНИН ВЛАДИМИР МИХАЙЛОВИЧ

полковник милиции в отставке 
ТУР НАДЕЖДА ЮРЬЕВНА

полковник милиции в отставке
ЯРЫГИН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

подполковник милиции в отставке 
СОРОКИН ВЛАДИМИР ВИКТОРОВИЧ

майор милиции в отставке 
ГРЕЧКО НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ

майор милиции в отставке 
СЕДОВ АЛЕКСЕЙ ИВАНОВИЧ

майор милиции в отставке 
ЛИТВИНОВ ЛЕВ НИКОЛАЕВИЧ

старшина милиции
КОЧЕТКОВА КЛАВДИЯ ВАСИЛЬЕВНА

В  этом году 17 апреля  ветеранская организация МВД РФ отмечает свое 25-тилетие со Дня образования.  А 2 года назад  по приказу Министра МВД РФ  Р. Нургалиева этот  день  стал считаться официальным праздником -Днем ветеранов Органов Внутренних дел. О том каковы на сегодняшний день приоритетные направления деятельности  ветеранской  организации МВД, какие актуальные проблемы  испытывают ветераны ОВД, а также   о   планах работы   на будущее ветеранского движения Отдела МВД России по г. Арзамасу  рассказывает Председатель Совета ветеранов подполковник милиции в отставке Б.В. Суконкин

-  Действительно, в этом году ветеранская организация МВД РФ отмечает свою юбилейную дату – 25 лет со дня образования. Главная цель ее создания-  стать связующим звеном между всеми ветеранами и   подразделениями, в которых они работали,  а прежде всего - друг с другом. Одной из основных функций этой организации является содействие руководству отдела МВД в формировании духовно-нравственного и профессионального уровня действующих сотрудников. Ветераны и пенсионеры  стараются помогать  сотрудникам полиции в раскрытии преступлений. Ведь, уйдя на заслуженный отдых, они продолжают оставаться в гуще проблем и событий, происходящих в городе. Милицейская общность очень помогает в жизни, в отличие от людей гражданских профессий, которые, уйдя на пенсию, часто теряются и встречаются только по печальным событиям. Бывшие же сотрудники органов внутренних дел, наоборот,  не теряют из вида  друг друга. Со многими нашими пенсионерами мы часто общаемся, помогаем по работе, проводим вместе досуг, приглашаем на  вечера, подготовленные сотрудниками арзамасской полиции, тематические беседы с молодыми сотрудниками полиции.

Сейчас во всех средствах массовой информации ежедневно смакуют факты недостойного поведения отдельных сотрудников полиции, говорят, что система МВД изжила себя, утрачены традиции, заложенные старшим поколением сотрудников милиции, особенно участниками Великой Отечественной Войны.

Да, действительно, проблема жестокости в правоохранительных органах, к сожаленью, имеет место. Однако, из своего опыта работы я могу сказать, что большинство сотрудников арзамасской полиции- нормальные, честные ребята, которые верно служат своему делу и Отечеству. Молодым сотрудникам полиции надо ставить в пример не киллеров из американских боевиков, а Героев с большой буквы, которые каждый день, рискуя своей жизнью, защищают свое Отечество. Именно этим актуальным проблемам воспитания патриотизма, нравственности, духовности среди молодых сотрудников полиции уделялось внимание на  видеоконференции, проведенной Министром Внутренних Дел Р. Нургалиевым с представителями Общественного совета, культуры, духовенства. Самыми главными помощниками в решении данной проблемы должны стать   ветераны МВД, члены Общественного совета, в который входят люди искусства, образования, СМИ. Именно эти люди  вносят  неоценимый вклад в воспитание будущего поколения солдат правопорядка.. Благодаря  существованию  таких организаций,  у представителей общественности и ветеранов  есть возможность встретиться, с действующими сотрудниками ОВД, обсудить проблемы, которые в настоящее время испытывают полицейские и пенсионеры органов МВД, поделиться опытом работы, провести беседы по патриотическому и духовно- нравственному воспитанию молодых сотрудников, а также осуществлять контроль за деятельностью стражей правопорядка.  Совет ветеранов и Общественный совет с удовольствием принимают участие  в решении задач по борьбе с преступностью и охране правопорядка на территории г. Арзамаса. Сейчас очень много усилий прилагается для поддержания преемственности традиций служения Отечеству и выполнения служебного долга. Наш Совет ветеранов  по-отечески относится к молодому поколению, ветераны стараются поделиться профессиональными знаниями и своим жизненным опытом.

Кто составляет основной костяк ветеранского движения Отдела МВД России по г. Арзамасу , как Вы сегодня оцениваете работу  вашей ветеранской организации и каковы ваши планы на будущее?

В состав  ветеранской организации Отдела МВД России по г. Арзамасу входят  3 ветерана Великой Отечественной войны, 96 ветеранов МВД, прослужившие в Арзамасском ГОВД  от 20 и болеелет.  Многие ветераны принимают активное участие в жизни Отдела МВД России по г. Арзамасу: шефские встречи с воспитанниками детского дома, участие членов Совета ветеранов и Общественного совета в подборе кадров на службу, конечно, чествование ветеранов в связи с юбилеями. Задачи на будущее – это создание видеофильма об истории Арзамасского ГОВД, в перспективе -  создание музея Арзамасского ГОВД

Какие актуальные проблемы в настоящее время испытывают ветеранские организации ОВД ?

Есть проблемы чисто организационного характера, которые мы стараемся решать во взаимодействии с Отделом МВД России по г. Арзамасу. Надо сказать, что в последнее время ветеранскому движению со стороны МВД уделяется большое внимание. Если до последних изменений в оргштатном расписании многих территориальных органов внутренних дел  штатные должности для ветеранов были сокращены, то теперь возрождаются должности и обязанности советников или помощников начальников ОВД по работе с ветеранами. И это радует.

В этом году 17 апреля будет отмечаться 20-летие со Дня образования Российского совета ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск. Что бы вы хотели пожелать себе и своим коллегам в этот праздничный день?

Хотелось бы от души пожелать ветеранам, пенсионерам органов МВД доброго здоровья, активного долголетия, благополучия, семейного домашнего уюта, хорошего настроения, чтобы дело, которому они служат, радовало. Чтобы они чувствовали уважение своих коллег, семьи и окружающих. Мы достойно служили, нам есть чем гордиться! Хотелось бы, чтобы это чувство у ветеранов осталось по жизни.

Основания для выдачи удостоверения ветерана боевых действий

1. Рапорт на имя начальника УРЛС ГУ МВД России по Нижегородской области

2. Выписки из приказов о фактическом участии боевых действий

3. записи в военных билетах или справки и  о периодах пребывания в зоне ЧР.

4. фотографии 2 шт. черно-белые, матовые.

документы в ЦПО ГУ МВД России по Нижегородской области для оформления пенсии:

1. Заявление

2. Справка о составе семьи (о прописки)

3. Справка из пенсионного отдела

4. Копия паспорта

5. Копия свидетельства о рождении ребенка (несовершеннолетнего)

6. 2 фотографии черно-белые, матовые

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Полиция и ее назначение

1. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее  –  граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

2. Полиция имеет право применять меры государственного принуждения, в том числе физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, в пределах, установленных федеральным законом.

3. Состав и структура полиции определяются Президентом Российской Федерации.

Статья 2. Основные направления деятельности полиции

1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) предупреждение преступлений и административных правонарушений;

2) выявление, пресечение и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

3) розыск лиц и похищенного имущества;

4) пресечение административных правонарушений и производство по делам об административных правонарушениях;

5) охрана общественного порядка;

6) обеспечение безопасности дорожного движения;

7) контроль за оборотом оружия;

8) контроль за частной детективной и охранной деятельностью;

9) охрана имущества и объектов по договорам;

10) государственная защита участников уголовного судопроизводства, судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов;

11) оказание помощи гражданам, федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее – государственные органы), органам местного самоуправления, общественным объединениям, а также организациям независимо от формы собственности (далее – организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее – должностные лица) в защите их прав и законных интересов.

2. Иные направления деятельности полиции определяются федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 3. Правовая основа деятельности полиции

Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 4. Организация деятельности полиции

1. Руководство деятельностью полиции осуществляют руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, которые несут ответственность за надлежащее выполнение полицией возложенных на нее обязанностей.

2. Полномочия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по руководству деятельностью полиции определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, положением о федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Полномочия руководителей территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по руководству деятельностью полиции определяются законодательством Российской Федерации, типовыми положениями (положениями) об этих органах и иными нормативными правовыми актами, издаваемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Состав территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации определяются Президентом Российской Федерации по предложению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, учреждения, организации и подразделения, созданные для реализации возложенных на него задач.

Глава 2. Принципы деятельности полиции

Статья 5. Соблюдение прав и свобод граждан

1. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения прав и свобод граждан, их законных интересов, уважения их достоинства.

2. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что она не может или не должна достигаться таким образом.

3. Сотрудник полиции не имеет права прибегать к пыткам, насилию, жестокому, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению либо наказанию. Сотрудник полиции не должен поощрять и осуществлять любое действие, которым гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание в целях получения от него или от иного лица сведений либо признания, наказания его или иного лица за совершенные действия или за действия, в совершении которых они подозреваются.

4. Полиция обеспечивает задержанным лицам возможность реализовать установленное федеральным законом право на юридическую помощь, сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних – в обязательном порядке) о задержании родственникам, по месту работы или учебы, при необходимости принимает меры по оказанию задержанным лицам первой помощи, а также меры по устранению угроз чьей-либо жизни, здоровью или объектам собственности, возникших в результате задержания.

5. Полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 6. Законность

1. Полиция осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо на основаниях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

3. Применение сотрудниками полиции мер государственного принуждения для реализации обязанностей и прав полиции допустимо только в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

4. Сотрудник полиции не может в оправдание незаконного действия или бездействия ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, требования вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства и мотивы.

Статья 7. Беспристрастность

1. Полиция осуществляет свою деятельность в отношении всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Сотрудник полиции при осуществлении служебной деятельности не может быть связан решениями политических партий, общественных и религиозных объединений.

3. Сотрудник полиции должен проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

4. Сотрудник полиции при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебных отношениях должен воздерживаться от любых действий, которые могут опорочить его достоинство, вызвать сомнение в его беспристрастности или подорвать авторитет полиции.

Статья 8. Открытость и публичность

1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает охраняемых законом прав граждан, общественных объединений и организаций.

2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права.

3. Полиция постоянно информирует государственные органы, органы местного самоуправления и граждан о своей деятельности через средства массовой информации и сеть Интернет.

4. Руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярно выступают с отчетами о деятельности полиции перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представительными органами муниципальных образований, а также перед гражданами.

5. Порядок выступления сотрудников полиции, замещающих должность участкового уполномоченного полиции, с отчетами перед гражданами, проживающими в соответствующем муниципальном образовании, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

6. Полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

7. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.

8. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать специализированные средства массовой информации для распространения информации о деятельности полиции.

Статья 9. Обеспечение общественного доверия и поддержки граждан

1. Полиция при осуществлении своей деятельности должна обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.

2. Полиция должна стремиться к тому, чтобы действия ее сотрудников, при всей своей строгости и решительности, были обоснованными и понятными для граждан.

3. В случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, сотрудник полиции обязан разъяснить ему причину применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности, кроме случаев, когда такое разъяснение невозможно либо неуместно.

4. Сотрудник полиции, обращаясь с требованием к гражданину или осуществляя действия, ограничивающие права и свободы гражданина, обязан предъявить служебное удостоверение, кроме случаев, когда такое предъявление невозможно либо неуместно.

5. Сотрудник полиции приносит извинения гражданину, чьи права и свободы были им нарушены.

6. Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией, должны быть опровергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, но не позднее чем через один месяц со дня признания таких сведений не соответствующими действительности.

7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел постоянно изучает и учитывает мнение граждан о деятельности полиции и проводит мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества.

8. Мнение граждан о деятельности полиции является одним из основных критериев официальной оценки ее работы.

9. При федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органах образуются общественные советы для обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации и общественных объединений с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами в целях учета потребностей и законных интересов граждан, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в сфере внутренних дел.

10. Общественный совет при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел образуется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

11. Общественные советы при территориальных органах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел образуются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 10. Взаимодействие и сотрудничество полиции с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами

1. Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с правоохранительными и другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

2. Полиция при выполнении возложенных на нее настоящим Федеральным законом обязанностей может использовать возможности государственных органов в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным органам, органам местного самоуправления, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, законности, правопорядка и общественной безопасности.

4. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации и должностные лица оказывают содействие полиции при осуществлении возложенных на нее обязанностей.

5. Граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации могут привлекаться к выполнению полиции возложенных на нее обязанностей на добровольных началах.

6. Полиция оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.

7. Взаимодействие полиции с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 11. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем

1. Полиция в своей деятельности использует достижения науки и техники, информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. Полиция в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, использует электронные формы приема документов, уведомления о ходе оказания государственных услуг, взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

3. Полиция использует технические средства, средства фото- и видеофиксации при документировании обстоятельств совершения преступлений и административных правонарушений, в том числе в общественных местах, а также при документировании действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.

4. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает полиции возможность использования сети Интернет, автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных.

Глава 3. Обязанности и права полиции

Статья 12. Обязанности полиции

1. На полицию возлагаются следующие обязанности:

1) защищать от преступных и иных противоправных посягательств жизнь, здоровье, права и свободы, а также имущество граждан;

2) принимать и регистрировать заявления, сообщения и другую информацию о преступлениях и иных происшествиях, в том числе в форме электронного документа, принимать по ним решения; по прибытии на место происшествия принимать меры по пресечению преступлений и административных правонарушений, документированию их обстоятельств, устранению соответствующих угроз, принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; выдавать по просьбе гражданина в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, уведомление о приеме и регистрации его заявления;

3) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, подготавливающих преступления, проводить с ними индивидуальную работу в целях склонения к отказу от совершения преступления; осуществлять совместно с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, когда специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;

5) информировать соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации о ставших известными полиции событиях, создающих угрозу безопасности личности, общества и государства и требующих безотлагательного реагирования этих органов и организаций; информировать соответствующих граждан об угрозе посягательства на их жизнь, здоровье или имущество; сообщать учреждениям здравоохранения о выявленных лицах, злоупотребляющих алкогольными напитками и спиртосодержащей продукцией, потребляющих без назначения врача наркотические или иные сильнодействующие вещества, для оказания этим лицам медицинской помощи;

6) обеспечивать общественный порядок на улицах, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

7) обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, уличных шествий и других публичных мероприятий общественный порядок и безопасность граждан; оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных мероприятий в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан в местах их массового пребывания, согласовывать проведение таких мероприятий;

8) принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и в других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

9) возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

10) исполнять решения суда (судьи), письменные поручения прокурора, следователя, органа дознания, касающиеся производства следственных действий, проведения оперативно-разыскных мероприятий, привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову или от исполнения постановлений об аресте, а также указанные решения и поручения, касающиеся производства иных процессуальных действий, оказывать содействие в их реализации;

11) осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;

12) осуществлять розыск: лиц, совершивших преступления, подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания; несовершеннолетних, самовольно оставивших семью, специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо специальное учебно-воспитательное учреждение; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского или воспитательного характера; без вести пропавших; похищенного имущества;

13) принимать меры по установлению личности по неопознанному трупу, а также меры по установлению личности граждан, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о себе;

14) принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение экстремизма, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, граждан;

15) участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;

16) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подведомственности полиции;

17) осуществлять экспертно-криминалистическую деятельность, в том числе проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-разыскной деятельности;

18) осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (за исключением государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог); регулировать дорожное движение; осуществлять государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства, прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов; осуществлять государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, проводящих обязательный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; осуществлять на основаниях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты движения транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов;

19) выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом: лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия, лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к нему, разрешения на осуществление деятельности по экспонированию оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к нему, по коллекционированию оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к нему, разрешения на хранение или на хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему, а также разрешения на хранение и использование либо на хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в полиции; вести в соответствии с федеральным законом учет оружия и патронов к нему; проводить проверку знания правил и наличия навыков безопасного обращения с оружием лиц, впервые приобретающих гражданское огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты и револьверы, охотничье и пневматическое оружие;

20) контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, патронов к нему, боеприпасов, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации об оружии; пресекать факты незаконного оборота оружия и нарушения правил его сохранности и применения; проводить контрольный отстрел оружия с нарезным стволом и оружия ограниченного поражения; вести профилактический учет гильз огнестрельного оружия ограниченного поражения;

21) осуществлять в установленном порядке прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, наркотических средств и психотропных веществ;

22) выдавать при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; выдавать для подтверждения правового статуса частного детектива и частного охранника удостоверения установленного образца; принимать квалификационные экзамены у частных охранников и лиц, претендующих на получение удостоверения частного охранника; проводить периодические проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств;

23) осуществлять контроль за соблюдением частными детективными и охранными организациями, образовательными учреждениями, осуществляющими профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций, требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации;

24) охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

25) осуществлять в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

26) исполнять решения суда (судьи): об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу; о назначении лицу административного наказания в виде административного ареста; о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; о лишении лица специального права в виде права управления транспортным средством; о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов;

27) содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста;

28) осуществлять контроль за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;

29) проводить в соответствии с федеральным законом добровольную и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, а также обязательную государственную геномную регистрацию;

30) осуществлять в соответствии с федеральным законом государственную защиту потерпевших, свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, экспертов и других участников уголовного судопроизводства, а также судей, прокуроров, следователей, лиц, проводящих дознание, должностных лиц контролирующих и других органов;

31) участвовать в обеспечении режимов чрезвычайного положения и военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;

32) оказывать содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в проведении мероприятий по защите Государственной границы Российской Федерации, участвовать в контроле за соблюдением пограничного режима, обеспечивать по представлениям пограничных органов федеральной службы безопасности временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы Российской Федерации во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или при воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы Российской Федерации;

33) оказывать содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдума в пресечении в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов противоречащей закону предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, информировать избирательные комиссии, комиссии референдума о фактах выявленных нарушений и принятых в связи с этим мерах; предоставлять по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости у лиц, являющихся кандидатами на должность Президента Российской Федерации, кандидатами в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатами на выборные должности в органах местного самоуправления; осуществлять охрану помещений, где хранятся бюллетени для голосования на выборах, референдумах; участвовать в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан в помещениях для голосования и на территориях вокруг них;

34) участвовать в обеспечении авиационной безопасности в области гражданской авиации; выносить заключения о возможности (невозможности) допуска к работе в службе авиационной безопасности лиц для осуществления ими деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, а также для окружающей среды;

35) осуществлять контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда на территорию Российской Федерации, пребывания на территории Российской Федерации, выезда за пределы территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации; координировать в этой сфере деятельность органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере миграции;

36) направлять материалы в налоговый орган для принятия по ним решения при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных Налоговым кодексом Российской Федерации к полномочиям налоговых органов, в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств;

37) уведомлять налоговый орган, направивший в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела, о результатах рассмотрения данных материалов не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения;

38) оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в лечебные учреждения по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти учреждения, страдающих заболеваниями и представляющих непосредственную опасность для себя и окружающих; участвовать в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией, представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений;

39) оказывать содействие в пределах своих полномочий государственным органам, органам местного самоуправления, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности в органах местного самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;

40) обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, принимать меры к их возврату законным владельцам либо передаче в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления.

2. Иные обязанности могут быть возложены на полицию только федеральным законом о внесении изменений в настоящий Федеральный закон.

3. Порядок реализации возложенных на полицию обязанностей, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 13. Права полиции

1. Полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей имеет право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих осуществлению законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, общественных объединений;

2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении, а равно если имеются достаточные основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или на осуществление определенной деятельности, контроль за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также проверять иные документы;

3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, получать по таким делам от граждан и должностных лиц, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения; подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову; приглашать в полицию граждан и должностных лиц в целях получения от них сведений, необходимых для рассмотрения материалов, находящихся в полиции, и принятия по ним решений;

4) запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (копии документов), иную необходимую информацию, а также персональные данные лиц, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации и персональных данных; при осуществлении функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений запрашивать и получать от кредитных организаций справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; запрашивать и получать от лечебно-профилактических и медицинских учреждений сведения о лицах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, а также о лицах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

5) беспрепятственно знакомиться в организациях с необходимыми материалами, документами, статистическими данными и иными сведениями, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации;

6) патрулировать общественные места, выставлять при необходимости посты, контрольные и контрольно-пропускные пункты, заслоны, стационарные посты и использовать другие формы охраны общественного порядка;

7) удалять граждан с места совершения преступления, административного правонарушения, иного происшествия либо обязать их оставаться там на период проведения следственных действий или оперативно-разыскных мероприятий; обязать любое лицо покинуть определенное место или удалить его принудительно, если поведение указанного лица свидетельствует о том, что оно может причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб объектам собственности либо представляет реальную угрозу общественному порядку и безопасности граждан; обращаться к группам людей, находящимся в общественных местах, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление людей создает угрозу жизни и здоровью граждан, объектам собственности, нарушает нормальную работу организаций, порядок движения транспорта и пешеходов;

8) составлять протоколы об административных правонарушениях, применять предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и административные наказания;

9) производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия, применять меры принуждения;

10) проводить гласно и негласно оперативно-разыскные мероприятия, осуществлять при решении задач оперативно-разыскной деятельности иные предусмотренные федеральным законом действия;

11) требовать от организаций при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления проведения проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности этих организаций либо проводить их самостоятельно в сроки и по основаниям, которые установлены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

12) производить в соответствии с федеральным законом изъятие документов, материалов, сообщений и предметов;

13) вносить в соответствии с федеральным законом соответствующим должностным лицам, в соответствующие общественные объединения и организации представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, административных правонарушений либо иных нарушений федерального закона;

14) применять на срок, не превышающий одного часа, ограничение свободы передвижения граждан на улицах и в других общественных местах для проверки документов, удостоверяющих личность, получения объяснений на месте, решения вопроса о возможности и необходимости применения к гражданам предусмотренных законодательством Российской Федерации мер принуждения, а также для реализации других прав, предоставленных полиции федеральным законом;

15) доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в помещение органа местного самоуправления, в иное служебное помещение в целях: решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывающийся от органов дознания, следствия и суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как без вести пропавший; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, установленных федеральным законом, с составлением протокола в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона;

16) доставлять граждан, находящихся в общественных местах в тяжелой степени опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в лечебно-профилактические и медицинские учреждения; доставлять по письменному заявлению граждан в лечебно-профилактические и медицинские учреждения либо в служебное помещение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел находящихся совместно с ними в жилище лиц в состоянии опьянения, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц свидетельствует о том, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб объектам собственности; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие лечебно-профилактические и медицинские учреждения граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта совершения административного правонарушения либо преступления, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, для расследования по уголовному делу, а также проводить освидетельствование указанных лиц на состояние алкогольного опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

17) доставлять в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей или в социально-реабилитационные центры федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в служебное помещение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел несовершеннолетних лиц, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных на основаниях и в порядке, установленных Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

18) задерживать и содержать под охраной в специально отведенных для этого помещениях граждан, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона;

19) производить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также их транспортных средств при наличии достаточных данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на воздушном, водном и железнодорожном транспорте либо производить такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами;

20) изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, и в зависимости от решения вопроса об ответственности возвращать эти вещи владельцу, уничтожать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо передавать по назначению в установленном порядке;

21) осуществлять в местах массового пребывания людей, при необходимости, в целях обеспечения общественного порядка и безопасности граждан совместно с организаторами спортивных, зрелищных и иных мероприятий досмотр граждан, досмотр их вещей при проходе на территорию сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, применяя в необходимых случаях технические средства, а при отказе гражданина подвергнуться досмотру не допускать его на территорию, где проводится соответствующее мероприятие;

22) производить регистрацию, фотографирование, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным, а также других лиц в соответствии с федеральным законом;

23) останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения, а также на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);

24) ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и лиц, подлежащих в соответствии с федеральным законом отстранению от управления транспортными средствами, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, не прошедших государственный технический осмотр, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных федеральным законом, – со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений;

25) выдавать и продлевать разрешения (лицензии), действующие в сфере оборота оружия, отказывать в выдаче таких разрешений (лицензий) или аннулировать их при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом; проводить проверки мест производства, хранения, продажи, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверки объектов, где они обращаются, мест утилизации боеприпасов; давать обязательные предписания гражданам и должностным лицам об устранении нарушений установленных правил, изымать указанные предметы, запрещать деятельность соответствующих объектов и применять иные меры, предусмотренные Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии»; участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в проведении проверок мест производства, хранения, использования и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения и пиротехнических изделий IV и V класса;

26) устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензий на осуществление частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, в том числе путем проведения собеседования с гражданином, претендующим на получение лицензии, а также путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы; выдавать, продлевать и переоформлять лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) и охранной деятельности либо отказывать в выдаче лицензии при наличии оснований, установленных федеральным законом; при выявлении нарушений принимать меры по аннулированию выданных лицензий и иные меры, предусмотренные федеральным законом; продлевать срок действия, принимать решение о приостановлении срока действия или об аннулировании удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника;

27) беспрепятственно входить в помещения, занимаемые частными детективами и частными охранными организациями, а также в помещения образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций; осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять соответствие охраны, осуществляемой частными охранными организациями, установленным правилам и проверять ее организацию; получать письменную и устную информацию о частных детективах, частных охранных организациях, частных охранниках и об образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций; проверять частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств; давать обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений правил частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

28) требовать от граждан, работающих на охраняемых объектах (территориях), и от других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов; производить досмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты (территории) и выезде с охраняемых объектов (территорий); проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах (территориях); обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации при осуществлении охраны объектов с помощью технических средств охраны, подключенных к пультам централизованного наблюдения; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах (территориях) угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов (на охраняемые территории), осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты (территории), и при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимого (выносимого), ввозимого (вывозимого) имущества и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;

29) давать в ходе инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных недостатков в технической укрепленности объектов и по обеспечению сохранности государственной и муниципальной собственности;

30) участвовать совместно со службой авиационной безопасности в предполетном и послеполетном досмотре членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты; принимать совместно со службой авиационной безопасности меры по пресечению массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка, по разблокированию взлетно-посадочных полос и других объектов жизнеобеспечения гражданской авиации; осуществлять сопровождение воздушного судна во время полета при наличии информации о возможности нарушения на нем требований авиационной безопасности; по ходатайству должностных лиц проводить проверку лиц, поступающих на работу в службу авиационной безопасности, для установления возможности их допуска к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, а также для окружающей среды;

31) участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации;

32) получать в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, составляющие налоговую тайну;

33) применять в порядке и на условиях, определенных федеральным законом, меры безопасности для обеспечения защиты жизни, здоровья и имущества судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства;

34) беспрепятственно входить (проникать) в случаях и порядке, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые общественными объединениями и организациями;

35) производить в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона оцепление (блокирование) участков местности;

36) применять в период проведения контртеррористической операции, во время действия режима чрезвычайного положения или режима военного положения предусмотренные федеральным законом меры и временные ограничения;

37) получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, передавать, уничтожать и выдавать в соответствии с законодательством Российской Федерации дактилоскопическую информацию; получать, учитывать геномную информацию и проводить геномную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

38) использовать для документирования своей деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные лиц, если федеральным законом не предусмотрено иное;

39) привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству; устанавливать негласное сотрудничество с лицами, изъявившими желание конфиденциальным образом оказывать содействие полиции на безвозмездной или возмездной основе; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам и организациям; поощрять граждан, оказавших помощь полиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей; привлекать для консультаций в установленном порядке специалистов государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с сохранением за ними заработной платы по месту основной работы;

40) использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации для установления обстоятельств совершения преступлений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия и суда, и лиц, без вести пропавших;

41) пользоваться беспрепятственно, на безвозмездной основе в служебных целях средствами связи, принадлежащими организациям и гражданам;

42) использовать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, транспортные средства организаций и граждан, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебно-профилактические и медицинские учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в полицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или для сбора личного состава полиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами.

2. Полиция реализует иные права, предоставленные ей федеральным законом.

3. Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Глава 4. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения

Статья 14. Задержание

1. Полиция имеет право задерживать:

1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу, – на основаниях, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом;

2) лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, – до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;

3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, – до передачи в места отбывания административного ареста;

4) лиц, находящихся в розыске, – до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;

5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, – на основаниях, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, – до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;

7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского или воспитательного характера, – до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер;

8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения либо от прохождения назначенного им судом принудительного лечения от алкоголизма или наркомании, – на основаниях, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом;

9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, – в порядке и на срок, которые предусмотрены Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»;

10) лиц, незаконно проникнувших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые полицией территории и объекты, – до выяснения личности, но на срок не более трех часов;

11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, – до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства;

12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от госпитализации в такое учреждение в недобровольном порядке, – до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;

13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, – до передачи их иностранному государству на основаниях, в порядке и на срок, которые установлены законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации;

14) лиц, указанных в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона и отказывающихся покинуть определенное место, – на срок не более трех часов.

2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, могут быть подвергнуты личному досмотру. Досмотру также могут быть подвергнуты находящиеся при них вещи, документы и транспортные средства, которые подлежат изъятию в случае, если установлено, что они могут быть использованы для посягательства на жизнь и здоровье людей, могут облегчить побег или явиться вещественными доказательствами по делу. После принятия соответствующего решения по делу изъятое либо возвращается владельцу, либо уничтожается, либо передается по назначению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Полиция содержит лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в специально отведенных помещениях, под охраной, в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью.

4. Лицо, подвергнутое задержанию, вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента водворения его в специально отведенное помещение.

5. В полиции в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию. Сведения, содержащиеся в реестре, не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

6. В каждом случае задержания составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место, основания и мотивы задержания.

7. Протокол подписывается сотрудником полиции, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу по его просьбе.

Статья 15. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки

1. Полиция имеет право входить беспрепятственно либо проникать в любое время суток в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые организациями, с повреждением, если в этом есть необходимость, запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих входу, проникать в находящиеся там контейнеры, емкости и иные объекты, в транспортные средства (за исключением территорий, объектов и транспортных средств дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств) и осматривать их:

1) при непосредственном преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, скрывающихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания;

2) при наличии достаточных оснований полагать, что там совершается преступление, произошел несчастный случай, находится лицо, пребывающее в беспомощном состоянии, а также для задержания граждан, указанных в пункте 1 настоящей части, пресечения преступления и (или) оказания помощи пострадавшим;

3) при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях, массовых беспорядках и иных чрезвычайных обстоятельствах, непосредственно угрожающих жизни и здоровью граждан или объектам собственности, для обеспечения безопасности личности, общества и государства.

2. При осуществлении полномочий, связанных с ограничением права гражданина на неприкосновенность жилища, сотрудник полиции обязан:

1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения;

2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести и достоинству, жизни, здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения имущественного ущерба;

3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;

4) сообщить непосредственному начальнику и представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан.

3. Обо всех случаях вхождения (проникновения) в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан полиция уведомляет прокурора в течение 24 часов.

Статья 16. Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов

1. Полиция имеет право производить по решению руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или лица, его замещающего, оцепление (блокирование) участков местности:

1) при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий;

2) при проведении мероприятий по пресечению массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, средств связи и организаций;

3) при розыске осужденных и лиц, заключенных под стражу, совершивших побег;

4) при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления;

5) при проведении контртеррористической операции, проверке сведений об обнаружении взрывчатых веществ и взрывных устройств.

2. При оцеплении (блокировании) участков местности может быть ограничено или запрещено движение транспорта и пешеходов, если это необходимо для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан, проведения следственных действий, охраны места происшествия, проведения оперативно-разыскных мероприятий, а также для защиты объектов собственности, которым угрожает опасность.

3. Действия по оцеплению (блокированию) могут проводиться также в отношении жилых помещений, иных строений, принадлежащих гражданам и организациям, если это необходимо для предотвращения очевидной опасности для жизни и здоровья находящихся там лиц, которые не могут быть защищены каким-либо иным способом.

4. При осуществлении действий, указанных в частях 1 – 3 настоящей статьи, полиция принимает меры по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения.

Статья 17. Формирование и ведение банков данных о гражданах

1. Полиция имеет право собирать и обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения полицией возложенных на нее обязанностей.

2. Формирование и ведение банков данных о гражданах осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Учету в банках данных подлежат сведения:

1) о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления;

2) о лицах, осужденных за совершение преступления;

3) о лицах, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера;

4) о лицах, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;

5) о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности либо освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного характера;

6) о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу были применены акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания;

7) об иностранных гражданах, лицах без гражданства, в отношении которых совершено преступление;

8) о лицах, совершивших административное правонарушение;

9) о лицах, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста;

10) о лицах, лишенных права управления транспортными средствами;

11) о лицах, объявленных в розыск;

12) о лицах, пропавших без вести, а также о лицах, утративших связь с родственниками;

13) о лицах, находящихся в беспомощном состоянии и неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о себе;

14) о лицах, подлежащих государственной дактилоскопической регистрации;

15) о лицах, подлежащих государственной геномной регистрации;

16) о лицах, в отношении которых заведены дела оперативного учета;

17) об иных лицах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Полиция принимает меры по защите информации, содержащейся в банках данных о гражданах, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.

5. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

6. Сведения, содержащиеся в банках данных о гражданах, могут передаваться другим государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

7. Персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Глава 5. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Статья 18. Право сотрудника полиции применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие

1. В целях выполнения полицией возложенных на нее обязанностей сотрудник полиции на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, местонахождения и времени имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Сотрудник полиции не реже одного раза год обязан проходить специальную подготовку, а также проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

4. Сотрудник полиции, получивший соответствующий допуск, имеет право применять светозвуковые средства отвлекающего воздействия и средства разрушения преград.

5. Содержание программ специальной подготовки определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

6. Сотрудник полиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, аттестуется на предмет соответствия занимаемой должности. До вынесения решения о соответствии занимаемой должности сотрудник полиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможностью применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

7. Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции, прошедшие специальную подготовку и проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на основаниях и в порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 19. Порядок и условия применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

1. Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан предупредить о намерении их применения, предоставив лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, возможность выполнить законные требования сотрудника полиции и время для их выполнения.

2. Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, когда действия лиц, в отношении которых предполагается их применить, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции, либо когда они могут повлечь наступление иных тяжких последствий, либо когда такое предупреждение является неуместным или невозможным.

3. Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан действовать в зависимости от создавшейся обстановки, с учетом характера и степени опасности преступления или административного правонарушения и силы оказываемого сопротивления. Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан стремиться, исходя из обстоятельств, к минимизации любого ущерба.

4. Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

5. О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция уведомляет родственника гражданина или иное его близкое лицо в возможно короткий срок.

6. Обо всех случаях причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор.

7. Сотрудник полиции должен по возможности сохранить без изменения место происшествия, если в результате применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.

8. Сотрудник полиции обязан сообщить о случаях применения физической силы, в результате которых причинен физический или материальный ущерб гражданину либо материальный ущерб организации, а также обо всех случаях применения специальных средств или огнестрельного оружия непосредственному начальнику и в течение 24 часов с момента применения представить соответствующий рапорт.

9. В составе подразделения (группы) сотрудник полиции применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (этой группы).

10. В местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие применяются сотрудником полиции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статья 20. Применение физической силы

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, то есть совершать вопреки воле какого-либо лица или группы лиц физические действия, направленные против этих лиц или их имущества, сопряженные с причинением по необходимости физического, имущественного и морального вреда, в целях пресечения преступлений и административных правонарушений, захвата, удержания и доставления совершивших преступления, административные правонарушения лиц для дальнейшего разбирательства, а также в целях преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения полицией возложенных на нее обязанностей.

2. Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

Статья 21. Применение специальных средств

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в случаях:

1) отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

2) пресечения преступления или административного правонарушения;

3) пресечения оказываемого сотруднику полиции сопротивления;

4) задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

5) задержания лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно может оказать вооруженное сопротивление;

6) ограничения свободы граждан на месте их задержания, доставления в полицию, конвоирования и охраны лиц, задержанных, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста и заключенных под стражу, когда есть основания полагать, что они могут совершить побег, оказать сопротивление сотруднику полиции, причинить вред окружающим или себе;

7) освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

8) пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, средств связи и организаций;

9) невыполнения лицом, управляющим транспортным средством, требования сотрудника полиции об остановке;

10) выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

11) защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп правонарушителей.

2. В качестве специальных средств сотрудник полиции имеет право применять:

1) палки резиновые – в случаях, предусмотренных пунктами 1 – 3, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

2) слезоточивый газ – в случаях, предусмотренных пунктами 1 – 5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

3) наручники – в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 6 части 1 настоящей статьи. При отсутствии наручников сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания;

4) специальные окрашивающие средства – в случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи;

5) электрошоковые устройства – в случаях, предусмотренных пунктами 1 – 5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

6) служебных собак на поводке и в наморднике или без него – в случаях, предусмотренных пунктами 1 – 8, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, а без поводка и намордника – в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона;

7) светозвуковые средства отвлекающего воздействия – в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

8) средства принудительной остановки транспорта – в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 11 части 1 настоящей статьи;

9) средства сковывания движения биологических объектов (сети) – в случаях, предусмотренных пунктами 1 – 5 части 1 настоящей статьи;

10) водометы – в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

11) бронемашины – в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

12) средства защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп правонарушителей (спирали) – в случаях, предусмотренных пунктом 11 части 1 настоящей статьи;

13) средства разрушения преград – в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.

3. Сотрудник полиции имеет право использовать специальные средства во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение огнестрельного оружия.

Статья 22. Запреты на применение специальных средств и ограничения их применения

1. Запрещается применять специальные средства:

1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;

2) при пресечении несанкционированных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.

2. Применение сотрудником полиции специальных средств должно осуществляться с учетом следующих ограничений:

1) запрещается наносить человеку удары палкой резиновой по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца, а также многократно наносить удары в одно и то же место;

2) не допускается применение наручников, а также подручных средств связывания, заведомо влекущее телесные повреждения;

3) не допускается применение водометов при температуре ниже нуля градусов Цельсия;

4) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), в отношении транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также применение средств принудительной остановки транспорта на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;

5) водометы и бронемашины применяются по решению руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов;

6) установка специальных окрашивающих средств осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица и с принятием сотрудником полиции мер, исключающих применение этих средств против случайных лиц.

3. Иные ограничения применения сотрудником полиции специальных средств могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 23. Применение огнестрельного оружия

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие:

1) для защиты другого лица либо себя от нападения, создающего непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью или смерти;

2) для пресечения попытки насильственного завладения огнестрельным оружием, специальной и боевой техникой;

3) для освобождения похищенных и захваченных в качестве заложников граждан;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступного посягательства, создающего непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью или смерти, либо лица, в отношении которого имеются достоверные данные о совершении им такого посягательства, если указанные лица пытаются скрыться;

5) для задержания лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящегося при нем огнестрельного оружия, взрывного устройства, взрывчатого или ядовитого вещества либо оказывающего вооруженное сопротивление;

6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и граждан;

7) для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

2. Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, предусмотренными пунктами 5 и 6 части 1 настоящей статьи, признаются такие сопротивление и нападение, которые совершаются с использованием оружия любого вида, а также предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне не отличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.

3. Сотрудник полиции имеет право применять огнестрельное оружие без производства выстрела на поражение человека:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если лицо, им управляющее, отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая реальную угрозу жизни и здоровью граждан;

2) для обезвреживания животного, поведение которого угрожает жизни и здоровью граждан;

3) для разрушения взрывоопасного предмета;

4) для разрушения запирающих устройств и иных препятствий при необходимости проникновения в помещение по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом;

5) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрелов вверх или в ином безопасном направлении.

4. Сотрудник полиции имеет право применять служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения во всех случаях, предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 7 и 8 части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

5. Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение человека в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, кроме случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.

6. Сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если имеется реальный риск, что в результате его применения могут пострадать посторонние лица.

7. Сотрудник полиции при отсутствии огнестрельного оружия, состоящего на вооружении полиции, вправе применять иное оружие, находящееся у него на законных основаниях, с учетом порядка, ограничений и запретов, установленных настоящим Федеральным законом, и по основаниям, предусмотренным настоящей статьей.

Статья 24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции

1. Сотрудник полиции имеет право привести огнестрельное оружие в готовность, если в создавшейся обстановке возникают предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона основания для его применения.

2. Сотрудник полиции с приведенным в готовность огнестрельным оружием имеет право произвести выстрел на поражение нападающего на него или задерживаемого им лица, если это лицо пытается сократить указанное сотрудником полиции расстояние, либо достать что-нибудь из одежды без команды сотрудника полиции, либо посягнуть на оружие сотрудника полиции, либо совершить другие действия, которые могут быть расценены сотрудником полиции как угроза насилия или завладения его оружием.

Глава 6. Правовое положение (статус) сотрудника полиции

Статья 25. Сотрудник полиции

1. Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который проходит федеральную государственную службу в системе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание полиции.

2. Сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции также в случаях:

1) нахождения в распоряжении органа, учреждения или иной организации системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

2) прикомандирования к государственным органам, а также к организациям в порядке и на условиях, определяемых Президентом Российской Федерации.

3. Сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией).

4. Порядок утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5. Сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.

6. Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

7. Сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Образцы форменной одежды сотрудника полиции утверждаются Правительством Российской Федерации.

8. Сотрудник полиции имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения оружия и специальных средств определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

9. Сотрудник полиции подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 26. Специальные звания полиции

1. Устанавливаются следующие специальные звания полиции:

1) рядовой состав – рядовой полиции;

2) младший начальствующий состав – младший сержант полиции, сержант полиции, старший сержант полиции, старшина полиции, прапорщик полиции, старший прапорщик полиции;

3) средний начальствующий состав – младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции;

4) старший начальствующий состав – майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции;

5) высший начальствующий состав – генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции.

2. Специальные звания начальствующего состава полиции являются пожизненными. К специальному званию сотрудника полиции, уволенного со службы в полиции, добавляются слова «в отставке».

Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции

1. Сотрудник полиции обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность полиции;

2) выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией);

3) выполнять приказы и распоряжения соответствующих начальников, отданные в установленном порядке и не противоречащие закону;

4) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей;

9) представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства (подданства) другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства (подданства) другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные федеральными законами;

12) сообщать непосредственному начальнику о личной заинтересованности при выполнении служебных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

13) уведомлять непосредственного начальника, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

2. Сотрудник полиции на территории Российской Федерации независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан:

1) оказывать в пределах имеющихся возможностей первую помощь и другие виды помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии, опасном для жизни;

2) в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения им таких событий принять меры по спасению граждан, предотвращению и пресечению преступления или административного правонарушения, задержанию лица, подозреваемого в их совершении, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 28. Основные права сотрудника полиции

1. Сотрудник полиции имеет право:

1) на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для выполнения служебных обязанностей;

2) на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности полиции;

6) на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение служебных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) на доступ в установленном порядке в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации в связи с выполнением служебных обязанностей;

8) на ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) на защиту его персональных данных;

10) на должностной рост;

11) на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку в установленном порядке;

12) на рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) на проведение по его заявлению служебной проверки;

14) на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушение;

15) на государственное страхование своих жизни и здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) на государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

17) на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

2. Сотрудник полиции вправе работать на условиях совместительства в системе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3. Сотрудник полиции для выполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий и сопротивления законной деятельности полиции, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и граждан;

2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия;

3) использовать беспрепятственно транспортные средства, кроме принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, для доставления в лечебные учреждения лиц, нуждающихся в неотложной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в служебное помещение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в помещение органа местного самоуправления, в иное служебное помещение;

4) пользоваться беспрепятственно средствами связи, принадлежащими государственным органам, организациям и гражданам;

5) ограничивать свободу передвижения граждан, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до прибытия соответствующих должностных лиц территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или других правоохранительных органов либо доставлять указанных граждан в служебное помещение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в помещение органа местного самоуправления, в иное служебное помещение;

6) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 29. Ограничения, связанные со службой в полиции

1. Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в полицию, а сотрудник полиции не может проходить службу в полиции в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличия судимости в настоящее время или в прошлом;

3) прекращения в отношении его уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям (истечение срока давности уголовного преследования; в связи с примирением сторон, за исключением дел частного обвинения; вследствие акта об амнистии; в связи с деятельным раскаянием);

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин Российской Федерации, или по замещаемой должности связано с использованием таких сведений;

5) наличия заболевания, включенного в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в полицию или ее прохождению, и подтвержденного заключением лечебно-профилактического или медицинского учреждения;

6) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) гражданина Российской Федерации с сотрудником полиции или сотрудника полиции с другим сотрудником полиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

7) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) другого государства;

8) наличия гражданства (подданства) другого государства;

9) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию;

10) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2. Иные ограничения, связанные с поступлением на службу в полицию и ее прохождением, устанавливаются федеральными законами.

3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами.

Статья 30. Запреты, связанные со службой в полиции

1. Сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность в полиции в случае избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 28 настоящего Федерального закона. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в системе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, если иное не предусмотрено федеральным законом;

7) получать в связи с выполнением служебных обязанностей вознаграждения от граждан и организаций (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

8) выезжать в связи с выполнением служебных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств граждан и организаций, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;

9) использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

10) разглашать или использовать в целях, не связанных со службой в полиции, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей;

11) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов и их руководителей, а также решений федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, если это не входит в его служебные обязанности;

12) принимать без письменного разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, общественных и религиозных объединений, иных организаций;

13) принадлежать к политическим партиям, являться членом общественного объединения, преследующего политические цели, материально поддерживать политические партии и указанные общественные объединения, принимать участие в их деятельности, а также использовать преимущества служебного положения для предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

14) использовать служебные полномочия в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений, иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям, если это не входит в его служебные обязанности;

15) создавать в системе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел структуры политических партий, общественных и религиозных объединений, иных организаций или способствовать созданию указанных структур, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

16) прекращать выполнение служебных обязанностей в целях урегулирования индивидуального служебного спора;

17) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, действующих на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

18) заниматься без письменного разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

19) подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий.

2. Подарки, полученные сотрудником полиции в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и передаются по акту в орган, учреждение или иную организацию системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в которых он замещает должность, за исключением случаев, установленных гражданским законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. В случае, если владение приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, сотрудник полиции обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин Российской Федерации после увольнения со службы в полиции не вправе:

1) без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в течение двух лет замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если в период службы в полиции он замещал должности государственной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, и если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в его служебные обязанности;

2) разглашать или использовать в интересах граждан, общественных объединений и организаций сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

5. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается федеральными законами.

Статья 31. Требования к служебному поведению сотрудника полиции

1. Сотрудник полиции должен:

1) выполнять служебные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

4) не оказывать предпочтения каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному выполнению служебных обязанностей;

6) соблюдать ограничения и не нарушать запреты, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на его служебную деятельность решений политических партий, общественных и религиозных объединений, иных организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять беспристрастность и корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету полиции;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

2. Сотрудник полиции, замещающий должность руководителя (начальника), не должен допускать случаев принуждения подчиненных к участию в деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений, иных организаций.

Статья 32. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции

1. Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному (прямому) начальнику. Никто другой не вправе вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом. Никто не имеет права принуждать сотрудника полиции к выполнению обязанностей, которые настоящим Федеральным законом на полицию не возложены. При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом.

2. Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Требования сотрудника полиции, обращенные к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное.

3. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции своих служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей, а равно невыполнение законных требований сотрудника полиции влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4. Сотрудник полиции в случае отказа гражданина или должностного лица от выполнения его законного требования имеет право принудить гражданина или должностное лицо к выполнению этого требования, если иное не установлено федеральным законом.

5. На деятельность сотрудника полиции распространяются нормы уголовного законодательства Российской Федерации о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости, физическом или психическом принуждении, обоснованном риске, исполнении приказа или распоряжения.

6. Сотрудник полиции не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять такие дела и материалы для ознакомления иначе как в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Показания сотрудника полиции по уголовному делу или по делу об административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном федеральным законом порядке.

8. Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудника полиции и членов его семьи от преступных посягательств в связи с выполнением им служебных обязанностей осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. Меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников сотрудника полиции, а в исключительных случаях  – в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудника полиции, либо принудить его к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

Статья 33. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

1. Сотрудники полиции в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации).

2. Порядок создания и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников полиции определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Привлечение других сотрудников органов внутренних дел к выполнению возложенных на полицию обязанностей

Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции, а также стажеры могут привлекаться к выполнению возложенных на полицию обязанностей в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае на них распространяются обязанности, права, гарантии правовой и социальной защиты, а также ответственность, предусмотренные федеральным законом для сотрудников полиции.

Статья 35. Ответственность сотрудника полиции

1. Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несет персональную ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые подчиненным приказы.

2. За противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет установленную федеральным законом ответственность.

3. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

4. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел либо входящим в его систему территориальному органу, учреждению или иной организации, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

5. На сотрудника полиции не распространяются отдельные обязанности, ограничения и запреты, предусмотренные статьями 27, 29 и 30 настоящего Федерального закона, когда такие обязанности, ограничения и запреты препятствуют выполнению сотрудником полиции обязанностей по осуществлению оперативно-разыскной деятельности. Установление таких обязанностей, ограничений и запретов, а также определение сотрудников полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Глава 7. Прохождение службы в полиции

Статья 36. Служба в полиции

1. Сотрудники полиции проходят службу на должностях рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава полиции.

2. Назначение на должности высшего начальствующего состава полиции и освобождение от этих должностей осуществляются Президентом Российской Федерации.

3. Сотрудник полиции пользуется правами и свободами в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Права и свободы сотрудника полиции могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для обеспечения надлежащего выполнения им служебных обязанностей.

4. Ограничение прав и свобод, связанных с прохождением службы в полиции, компенсируется предоставлением сотрудникам полиции дополнительных гарантий правовой и социальной защиты.

5. Служба в полиции осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в полиции. Действие трудового законодательства Российской Федерации и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в полиции.

Статья 37. Поступление на службу в полицию

1. На службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника полиции.

2. В образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел могут приниматься граждане Российской Федерации, имеющие среднее (полное) общее образование, не достигшие возраста 18 лет.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в полицию в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, а также если он:

1) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории другого государства;

2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

3) неоднократно в течение года, предшествующего поступлению на службу в полицию, подвергался судом административному наказанию за умышленные правонарушения;

4) привлекался в течение двух лет, предшествующих поступлению на службу в полицию, к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения;

5) не согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные федеральным законом.

4. Граждане Российской Федерации, поступающие на службу в полицию, а также сотрудники полиции проходят психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5. На гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, оформляется личное поручительство в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

6. На сотрудника полиции оформляется личное дело. Порядок ведения личных дел сотрудников полиции и порядок централизованного учета персональных данных сотрудников полиции и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в полицию, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

7. Сотрудник полиции принимает Присягу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Статья 38. Испытание при поступлении на службу в полицию

1. Для гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности, на замещение которой он претендует, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в полиции, устанавливается испытание на срок от трех месяцев до одного года. В период испытания указанный гражданин Российской Федерации является стажером по должности.

2. Испытание не устанавливается:

1) для граждан Российской Федерации, назначаемых на должность Президентом Российской Федерации;

2) для граждан Российской Федерации, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

3) для граждан Российской Федерации, поступающих на службу в полицию на конкурсной основе.

3. В период испытания на стажера в полной мере распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации.

4. Срок испытания засчитывается в стаж службы в полиции.

Статья 39. Служебная дисциплина в полиции

1. Служебная дисциплина в полиции – обязательное для всех сотрудников полиции соблюдение установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в полиции, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями непосредственных (прямых) начальников порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

2. Служебная дисциплина в полиции регулируется законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в полиции, и дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации.

Статья 40. Особенности режима служебного времени сотрудников полиции

1. Для сотрудников полиции устанавливается общая продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю.

2. Сотрудники полиции в случае необходимости могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3. Выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, но не более чем за 120 часов в год.

4. Порядок предоставления сотруднику полиции дополнительного отдыха, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5. На период действия чрезвычайного положения, в условиях вооруженного конфликта, при проведении контртеррористической операции, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера допускаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на срок не более шести месяцев изменение режима служебного времени сотрудника полиции, возложение на него дополнительных обязанностей, командирование его в другую местность, временный перевод в другое подразделение без изменения характера службы, а также установление иных особых условий и дополнительных ограничений без согласия сотрудника полиции.

6. Отказ сотрудника полиции от выполнения служебных обязанностей в случаях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, является основанием для освобождения его от замещаемой должности и увольнения со службы в полиции.

Статья 41. Профессиональная подготовка сотрудников полиции

1. Граждане Российской Федерации, принятые на службу в полицию, проходят первоначальную подготовку в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. Профессиональная подготовка кадров для службы в полиции осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и в научно-исследовательских учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3. Курсанты, слушатели, руководящий и профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проходят службу в полиции.

4. Участие курсантов, слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в мероприятиях по охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан, а также выполнение ими других возложенных на полицию обязанностей являются частью их профессиональной подготовки и предусматриваются в соответствующих образовательных программах. К участию в таких мероприятиях и выполнению указанных обязанностей не допускаются курсанты, слушатели, не достигшие возраста 18 лет.

5. Гражданин Российской Федерации или сотрудник полиции, поступающий в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, заключает контракт о прохождении службы в полиции на срок не менее пяти лет после окончания этого образовательного учреждения.

6. Гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшийся исполнять контракт о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до истечения срока службы, установленного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 11, 13 – 17, 19 и 23 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 42. Увольнение со службы в полиции

1. Сотрудник полиции может быть уволен со службы в полиции:

1) по собственному желанию;

2) по достижении предельного возраста пребывания на службе;

3) по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии;

4) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции;

5) в связи с нарушением сотрудником полиции условий контракта о прохождении службы в полиции;

6) в связи с нарушением федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел либо входящими в его систему территориальным органом, учреждением или иной организацией условий контракта о прохождении службы в полиции;

7) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

8) по болезни – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел;

9) по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в полиции и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

10) в связи с восстановлением в должности сотрудника полиции, ранее замещавшего эту должность;

11) по несоответствию замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации;

12) за грубое нарушение служебной дисциплины;

13) за неоднократные нарушения служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме;

14) за совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции;

15) в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу приговора суда, а также с прекращением уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям (истечение срока давности; в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения; вследствие акта амнистии; в связи с деятельным раскаянием);

16) за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию, а также за представление подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника полиции требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующих должностей, в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

17) в связи с несоблюдением ограничений и нарушением запретов, установленных статьями 29 и 30 настоящего Федерального закона;

18) в связи с отчислением из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

19) в связи с лишением специального звания полиции;

20) в связи с переводом на государственную службу иного вида;

21) в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

22) в связи с прекращением оснований для приостановления службы в полиции;

23) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации или приобретением гражданства (подданства) другого государства.

2. Сотрудник полиции имеет право выбора основания увольнения со службы в полиции, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 8, 10 – 23 части 1 настоящей статьи.

3. Увольнение со службы в полиции оформляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в полиции.

Статья 43. Гарантии сотруднику полиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления

1. Сотрудник полиции, избранный (назначенный) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, избранный депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, назначенный на должность главы местной администрации, на период осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в полиции либо увольняется со службы в полиции по собственному желанию. После прекращения указанных полномочий сотруднику полиции по его желанию предоставляется ранее замещаемая должность, а при ее отсутствии – другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы.

2. Период осуществления полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, засчитывается сотруднику полиции в календарном исчислении в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

3. Если в течение одного месяца (не считая периодов временной нетрудоспособности) после окончания срока исполнения полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, сотрудник полиции не уведомит об этом федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, он подлежит увольнению по основанию, предусмотренному пунктом 22 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Глава 8. Социальная защита сотрудника полиции

Статья 44. Оплата труда сотрудника полиции

1. Оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности.

2. Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 45. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей

1. Жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

2. Обязательное государственное личное страхование сотрудника полиции осуществляется в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

3. Единовременное пособие в размере, равном 120-кратному размеру оклада денежного содержания сотрудника полиции, установленного на день выплаты пособия, выплачивается членам семьи и лицам, находившимся на его иждивении, в равных долях в случаях:

1) гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;

2) смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших для него возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

4. Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника полиции (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, считаются:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);

2) родители погибшего (умершего);

3) несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

4) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. При получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

6. В случае причинения сотруднику полиции увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением им служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

7. Размер выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Вред, причиненный имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объеме за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы возмещения с виновных лиц.

9. При одновременном возникновении в случаях, установленных настоящей статьей, нескольких оснований для получения выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты осуществляются по одному из оснований по выбору получателя.

Статья 46. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение

1. Государство гарантирует сотруднику полиции предоставление жилого помещения или выделение денежных средств на его приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются законодательством Российской Федерации.

2. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Сотрудники полиции, замещающие должность участкового уполномоченного полиции, не имеющие жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечиваются жилыми помещениями.

Статья 47. Право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обслуживание

1. Сотрудник полиции имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному местонахождению сотрудника полиции медицинских учреждений федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования медицинское обслуживание сотрудника полиции осуществляется в иных учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3. Члены семьи сотрудника полиции (супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на иждивении сотрудника полиции и проживающие совместно с ним, имеют право на медицинское обслуживание в медицинских учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При амбулаторном лечении они обеспечиваются лекарственными средствами за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации плата не взимается.

4. Изготовление и ремонт зубных протезов членам семьи сотрудника полиции, указанным в части 3 настоящей статьи, в медицинских учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляются на тех же условиях, которые установлены в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 48. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции

1. Сотрудник полиции, следующий к новому месту службы, направленный в служебную командировку, а также следующий к месту проведения отпуска и обратно, пользуется правом бронирования, внеочередного получения мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы, нахождения в командировке или в отпуске.

2. Места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке:

1) детям сотрудника полиции;

2) детям сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;

3) детям сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;

4) детям гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших для него возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;

5) детям гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших для него возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

3. Сотруднику полиции выплачивается пособие на содержание его детей и детей, находящихся на его иждивении, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, в порядке и размерах, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Глава 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности полиции

Статья 49. Финансовое обеспечение деятельности полиции

1. Финансовое обеспечение деятельности полиции, а также гарантий и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации расходы на реализацию полномочий полиции по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Средства, получаемые полицией по договорам об охране имущества граждан и организаций и о предоставлении иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества, являются доходами федерального бюджета и после возмещения убытков в связи с кражами и обстоятельствами, предусмотренными условиями договоров, зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме.

4. Тарифы на оказываемые полицией услуги по охране имущества граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 50. Материально-техническое обеспечение деятельности полиции

1. Материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

2. Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год и иных средств, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество – в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3. Обеспечение полиции оружием, боеприпасами, специальными средствами, продовольствием, а также обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Нормы иных видов материально-технического обеспечения полиции устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Полиция вправе принимать от граждан и организаций во владение и пользование транспортные средства и иное имущество, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Порядок использования указанных транспортных средств и имущества определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5. Обеспечение подразделений полиции, осуществляющих охрану имущества и объектов на договорной основе, инженерно-техническими средствами охраны, выделение им служебных и подсобных помещений с оборудованием и инвентарем, проведение капитального ремонта и реконструкции указанных помещений и обеспечение их технической эксплуатации (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) являются обязательствами организаций, заключивших договор на охрану имущества и объектов.

6. Для организации охраны с помощью пультов централизованного наблюдения полиция использует каналы связи, предоставляемые в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи. Помещения в зданиях автоматических телефонных станций, используемые для размещения аппаратуры охранной сигнализации, арендуются у организаций связи на договорной основе.

7. Транспортные организации предоставляют на безвозмездной основе органам и подразделениям полиции, выполняющим задачи по охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан и борьбе с преступностью на транспорте, служебные и подсобные помещения, оборудование, средства и услуги связи.

8. Органы местного самоуправления предоставляют сотрудникам полиции, замещающим должность участкового уполномоченного полиции, для работы на обслуживаемых административных участках помещения, оборудованные мебелью, оргтехникой и средствами связи, а также обеспечивают техническую эксплуатацию этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт).

Глава 10. Контроль и надзор за деятельностью полиции

Статья 51. Государственный контроль деятельности полиции

1. Государственный контроль деятельности полиции осуществляют Президент Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

2. Ведомственный контроль деятельности полиции осуществляется в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 52. Общественный контроль деятельности полиции

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения осуществляют общественный контроль деятельности полиции в соответствии с федеральным законом.

2. Общественная палата Российской Федерации осуществляет контроль деятельности полиции в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

3. Общественные наблюдательные комиссии и члены этих комиссий осуществляют контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

4. Общественные советы, образуемые при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и при территориальных органах, входящих в его систему, осуществляют контроль деятельности полиции в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 53. Прокурорский надзор

1. Надзор за исполнением полицией законов осуществляют в соответствии с федеральным законом Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

2. Вопросы, касающиеся организации деятельности полиции, тактики, методов и средств ее осуществления, не являются предметом прокурорского надзора.

Статья 54. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции

Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного органа, органа местного самоуправления, общественного, религиозного объединения, иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуроры Российской Федерации либо в суд.

Глава 11. Переходные и заключительные положения

Статья 55. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)

Признать утратившими силу:

1) Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст. 503);

2) Постановление Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 года № 1027-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст. 504);

3) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 10 февраля 1993 года № 4447-I «О внесении изменений в пункт 2 постановления Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 8, ст. 291);

4) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 17 февраля 1993 года № 4496-I «О распространении действия отдельных положений Закона РСФСР «О милиции» на военнослужащих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел, прикомандированных к подразделениям налоговых расследований» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 9, ст. 330);

5) Закон Российской Федерации от 18 февраля 1993 года № 4510-I «О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Исправительно-трудовой кодекс РСФСР и Закон РСФСР «О милиции» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 360);

6) статью 4 Федерального закона от 15 июня 1996 года № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2964);

7) Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 68-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1666);

8) Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 177-ФЗ «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3698);

9) Федеральный закон от 6 декабря 1999 года № 209-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в статью 10 Закона Российской Федерации «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 5905);

10) Федеральный закон от 25 июля 2000 года № 105-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3204);

11) статью 2 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 135-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 46, ст. 4537);

12) Федеральный закон от 29 декабря 2000 года № 163-ФЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 36 Закона Российской Федерации «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 1, ст. 15);

13) Федеральный закон от 26 июля 2001 года № 104-ФЗ «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 31, ст. 3172);

14) Федеральный закон от 4 августа 2001 года № 108-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в статьи 7 и 9 Закона Российской Федерации «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3316);

15) пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 41-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 18, ст. 1721);

16) пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 27, ст. 2620);

17) пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3029);

18) статью 39 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3033);

19) статью 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 167);

20) статью 1 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27, ст. 2700);

21) статью 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 111-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и другие законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2880);

22) статью 4 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 50, ст. 4847);

23) статью 1 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607);

24) статью 2 Федерального закона от 21 марта 2005 года № 20-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 13, ст. 1078);

25) статью 2 Федерального закона от 1 апреля 2005 года № 27-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 14, ст. 1212);

26) Федеральный закон от 8 июня 2006 года № 80-ФЗ «О внесении изменения в статью 31 Закона Российской Федерации «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 24, ст. 2555);

27) статью 1 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3420);

28) Федеральный закон от 25 июля 2006 года № 126-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О милиции» и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3425);

29) статью 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3452);

30) статью 2 Федерального закона от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52, ст. 5498);

31) статью 1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 24-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 10, ст. 1151);

32) статью 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4845);

33) статью 1 Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3616);

34) статью 1 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6227);

35) статью 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999  года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6235);

36) статью 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6248);

37) Федеральный закон от 25 ноября 2009 года № 265-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О милиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5715);

38) статью 2 Федерального закона от 25 ноября 2009 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5717);

39) статью 4 Федерального закона от 29 декабря 2009 года № 383-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 4);

40) статью 2 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291);

41) статью 1 Федерального закона от 22 июля 2010 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Российская газета, 2010, 26 июля);

42) статью 1 Федерального закона от 22 июля 2010 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации «О милиции» и Постановление Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (Российская газета, 2010, 26 июля);

43) статью 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, 2010, 30 июля).

Статья 56. Переходные положения

1. Установить, что до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы в отношении сотрудников полиции регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

2. Сотрудники милиции с их письменного согласия остаются на службе в полиции на соответствующих должностях.

3. Сотрудникам милиции, оставшимся на службе в полиции, сохраняются имеющиеся у них специальные звания и сроки выслуги в них, которые учитываются при присвоении очередных специальных званий полиции. Очередной отпуск указанным сотрудникам предоставляется с учетом времени службы в милиции.

4. Сотрудникам милиции, оставшимся на службе в полиции, срок службы в милиции засчитывается в выслугу лет в полиции.

5. Сотрудники милиции, оставленные на службе сверх предельного возраста, продолжают службу в полиции с учетом продления срока пребывания на службе.

6. Сотрудники милиции, оставшиеся на службе в полиции, не переназначаются и по замещаемым должностям не переаттестовываются, выходное пособие им не выдается. Право на получение выходного пособия сохраняется за указанными сотрудниками при увольнении их со службы в полиции.

7. Сотрудники милиции, не изъявившие в письменной форме согласия остаться на службе в полиции, подлежат увольнению.

8. Разрешить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, входящим в его систему территориальным органам, учреждениям и иными организациям до 1 января 2012 года использовать служебные удостоверения, бланки, печати и штампы милиции.

9. Разрешить сотрудникам полиции до утверждения Правительством Российской Федерации образцов форменной одежды сотрудника полиции и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом ношение форменной одежды сотрудника милиции.

10. Финансирование полиции до 1 января 2012 года осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 57. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

2. Действие положений статей 45 – 48 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.